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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏覽量:2127

     8月(yue)29日,經十(shi)二屆(jie)全(quan)國人大(da)常委(wei)會第十(shi)六次會議修訂(ding)通過的(de)《中華人民共(gong)和國大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治法(fa)》(以下(xia)簡(jian)稱《大(da)氣(qi)法(fa)》)正(zheng)式(shi)發布,并將(jiang)于2016年1月(yue)1日起施行。

     現行《大氣法(fa)》是新環保(bao)法(fa)通過(guo)以后(hou)修改的第一部單項法(fa),制定于1987年,在1995年、2000年先后(hou)做過(guo)兩次修改,而今已過(guo)15年,很多規定已不適于當(dang)前(qian)形勢。

     修(xiu)訂后的《大氣法(fa)》體現了以下(xia)四方面特點(dian)。

     第一,以先行規劃為(wei)指(zhi)導(dao),源頭治理為(wei)重(zhong)點(dian)(dian),以大氣污染(ran)聯合防(fang)治推動(dong)全國(guo)大氣環境質(zhi)量改善(shan)的目標,并行推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)結構轉型和布局優化(hua)。重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)(ye)(ye)(燃煤、工業(ye)(ye)(ye)、機(ji)動(dong)車船(chuan)、揚塵(chen)、農業(ye)(ye)(ye)等)大氣污染(ran)的綜合防(fang)治,重(zhong)點(dian)(dian)大氣污染(ran)物(wu)(顆粒物(wu)、二氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物(wu)、揮(hui)發性(xing)有(you)機(ji)物(wu)、氨等)和溫室氣體協同控制。

     第(di)二(er),強化地方政府的責任,加強對地方政府的監督及公開。 《大(da)氣(qi)(qi)法》第(di)一章(zhang)第(di)四條指出(chu):國務院環(huan)保部(bu)門會(hui)同國務院有關部(bu)門,對省、自治區(qu)、直轄(xia)市大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境質(zhi)量改善(shan)目標(biao)、大(da)氣(qi)(qi)污染防治重點任務完(wan)成(cheng)情況(kuang)進行考(kao)核(he)。省、自治區(qu)、直轄(xia)市人民(min)政府制定考(kao)核(he)辦法,對本行政區(qu)域內地方大(da)氣(qi)(qi)環(huan)境質(zhi)量改善(shan)目標(biao)、大(da)氣(qi)(qi)污染防治重點任務完(wan)成(cheng)情況(kuang)實施考(kao)核(he)。考(kao)核(he)結果應當向(xiang)社會(hui)公開。

     第三,針對(dui)突(tu)出問題,做(zuo)出具體(ti)(ti)規定。《大氣法》第四章針對(dui)燃(ran)煤和其他能源污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)、工(gong)業污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)、機動車船等(deng)(deng)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)、揚塵污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)等(deng)(deng)做(zuo)了明確規定。尤其第五、六章對(dui)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)聯合防治和重污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣應對(dui)措施做(zuo)了具體(ti)(ti)要求。

     第(di)四、擴大(da)環(huan)境信(xin)息公(gong)(gong)(gong)開(kai),加大(da)監(jian)管處(chu)罰力度(du)。環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)設立公(gong)(gong)(gong)眾舉報渠道,并(bing)及時處(chu)理(li)。規(gui)定省級以上環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須公(gong)(gong)(gong)開(kai)大(da)氣環(huan)境質量標準(zhun)(第(di)十(shi)一(yi)條(tiao)(tiao));市級以上環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)須公(gong)(gong)(gong)開(kai)重點排污企業大(da)氣污染(ran)物的(de)(de)種類、數量和濃度(du)等因(yin)素(su)須公(gong)(gong)(gong)開(kai)(第(di)二十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao));省、市環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)制定并(bing)公(gong)(gong)(gong)布重污染(ran)天(tian)氣應(ying)急預案(an)(第(di)九十(shi)四條(tiao)(tiao));環(huan)保(bao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)及時對突發環(huan)境事件產(chan)生(sheng)的(de)(de)大(da)氣污染(ran)物進行監(jian)測(ce)并(bing)公(gong)(gong)(gong)布監(jian)測(ce)信(xin)息(第(di)九十(shi)七條(tiao)(tiao))。

     《大氣法》針對(dui)性法律(lv)條(tiao)款有(you)30條(tiao),并明確相(xiang)應處罰(fa)(fa)責任(ren)。新《大氣法》取消現行《大氣法》對(dui)造(zao)成大氣污染事故罰(fa)(fa)款50萬元上限規定,更為(wei)按倍數計罰(fa)(fa),并提出(chu)按日計罰(fa)(fa)。

     《大(da)(da)氣法》針對環(huan)境(jing)監測(ce)規定:重點(dian)排(pai)污單(dan)位應當(dang)安(an)裝(zhuang)、使用大(da)(da)氣污染物排(pai)放自(zi)動監測(ce)設(she)(she)備(bei)(bei),與環(huan)境(jing)保(bao)護主(zhu)管(guan)部(bu)門的監控設(she)(she)備(bei)(bei)聯網(wang),保(bao)證監測(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)正常運行并(bing)依法公(gong)開排(pai)放信(xin)息,并(bing)對自(zi)動監測(ce)數據的真實性(xing)(xing)和(he)準(zhun)確性(xing)(xing)負責,禁止侵占、損毀或移(yi)動、改變大(da)(da)氣環(huan)境(jing)質量監測(ce)設(she)(she)施(shi)和(he)大(da)(da)氣污染物排(pai)放自(zi)動監測(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)。

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