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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發(fa)布時(shi)間(jian):2016-09-15 聚光 來源: 聚光 瀏(liu)覽量:2127

     8月(yue)29日,經十二屆全國人大(da)常(chang)委會第(di)十六次會議(yi)修訂通過的《中華(hua)人民(min)共和國大(da)氣(qi)污染(ran)防治法》(以下簡(jian)稱(cheng)《大(da)氣(qi)法》)正(zheng)式發(fa)布,并將于2016年1月(yue)1日起施行(xing)。

     現行《大氣法》是新(xin)環保法通過(guo)(guo)以后(hou)修(xiu)改的第一(yi)部單項法,制定于(yu)1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后(hou)做過(guo)(guo)兩(liang)次修(xiu)改,而今(jin)已(yi)過(guo)(guo)15年(nian),很多(duo)規定已(yi)不(bu)適于(yu)當前形勢。

     修訂后的《大氣法(fa)》體現了以下四(si)方面(mian)特點(dian)。

     第一,以(yi)先行(xing)規劃為(wei)指導,源頭治(zhi)(zhi)理(li)為(wei)重(zhong)點(dian)(dian),以(yi)大氣污(wu)染(ran)聯合防(fang)治(zhi)(zhi)推(tui)動全國大氣環境質量改善的目標,并(bing)行(xing)推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)結構轉型和布局優(you)化(hua)。重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(燃(ran)煤、工(gong)業(ye)(ye)(ye)、機(ji)動車船、揚塵、農業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng))大氣污(wu)染(ran)的綜合防(fang)治(zhi)(zhi),重(zhong)點(dian)(dian)大氣污(wu)染(ran)物(顆粒物、二氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物、揮發性(xing)有機(ji)物、氨等(deng)(deng))和溫(wen)室(shi)氣體協(xie)同控制。

     第二(er),強(qiang)化地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的責任,加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)地方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)的監督及公開。 《大(da)氣(qi)法》第一(yi)章(zhang)第四(si)條指出:國(guo)務(wu)院(yuan)環保(bao)部(bu)(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關部(bu)(bu)門,對(dui)(dui)省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市大(da)氣(qi)環境質量(liang)改善目(mu)標、大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)防治(zhi)重(zhong)點(dian)任務(wu)完(wan)成(cheng)情況(kuang)進(jin)行考(kao)核。省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)制定(ding)考(kao)核辦法,對(dui)(dui)本行政(zheng)(zheng)區(qu)域內地方(fang)大(da)氣(qi)環境質量(liang)改善目(mu)標、大(da)氣(qi)污染(ran)(ran)防治(zhi)重(zhong)點(dian)任務(wu)完(wan)成(cheng)情況(kuang)實施考(kao)核。考(kao)核結果應當向社會公開。

     第三,針(zhen)對(dui)突出問題,做出具體規(gui)定(ding)。《大(da)(da)氣法》第四章針(zhen)對(dui)燃煤和其他能源污染(ran)(ran)、工業污染(ran)(ran)、機動車船等(deng)污染(ran)(ran)、揚塵(chen)污染(ran)(ran)等(deng)做了明確(que)規(gui)定(ding)。尤(you)其第五、六章對(dui)大(da)(da)氣污染(ran)(ran)聯合防(fang)治和重污染(ran)(ran)天氣應(ying)對(dui)措(cuo)施做了具體要求(qiu)。

     第(di)(di)四、擴大(da)(da)環(huan)境(jing)信(xin)(xin)息公(gong)(gong)(gong)(gong)開,加大(da)(da)監(jian)管處罰力(li)度(du)。環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)門設(she)立公(gong)(gong)(gong)(gong)眾(zhong)舉報渠道,并(bing)及時處理。規定省級以(yi)上環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)門須(xu)(xu)公(gong)(gong)(gong)(gong)開大(da)(da)氣環(huan)境(jing)質量(liang)標準(第(di)(di)十一條(tiao));市級以(yi)上環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)門須(xu)(xu)公(gong)(gong)(gong)(gong)開重點排污(wu)企業大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物的種(zhong)類、數量(liang)和(he)濃度(du)等因素須(xu)(xu)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(第(di)(di)二十五(wu)條(tiao));省、市環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)門應(ying)制定并(bing)公(gong)(gong)(gong)(gong)布(bu)重污(wu)染(ran)天氣應(ying)急(ji)預案(第(di)(di)九(jiu)十四條(tiao));環(huan)保(bao)部(bu)(bu)(bu)門應(ying)及時對突發(fa)環(huan)境(jing)事件(jian)產生的大(da)(da)氣污(wu)染(ran)物進行監(jian)測并(bing)公(gong)(gong)(gong)(gong)布(bu)監(jian)測信(xin)(xin)息(第(di)(di)九(jiu)十七條(tiao))。

     《大(da)氣(qi)法(fa)》針對性法(fa)律條(tiao)款(kuan)有30條(tiao),并明(ming)確相應處罰(fa)責任。新《大(da)氣(qi)法(fa)》取消現(xian)行《大(da)氣(qi)法(fa)》對造成大(da)氣(qi)污染事故罰(fa)款(kuan)50萬(wan)元上(shang)限(xian)規定,更為按(an)倍數(shu)計(ji)罰(fa),并提出按(an)日計(ji)罰(fa)。

     《大氣法》針對環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)規定:重點排(pai)污單(dan)位應當(dang)安裝、使用大氣污染物(wu)排(pai)放自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei),與環境(jing)保(bao)護主管(guan)部門的監(jian)控設(she)(she)(she)備(bei)聯網,保(bao)證監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)正(zheng)常(chang)運(yun)行并(bing)依法公開排(pai)放信(xin)息,并(bing)對自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據的真實性和(he)準(zhun)確性負責,禁(jin)止侵占、損(sun)毀或移動(dong)、改(gai)變大氣環境(jing)質量監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)(she)(she)施和(he)大氣污染物(wu)排(pai)放自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)(she)(she)備(bei)。

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