向日葵视频在线观看

各省、自(zi)治區(qu)、直轄(xia)市(shi)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護局(ju)（廳），新疆生產建設兵團環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護局(ju)，各計劃單列(lie)市(shi)、省會城市(shi)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護局(ju)：

　　為貫徹落(luo)實2009年(nian)全(quan)國環境保護工(gong)(gong)作會議和全(quan)國污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)(gong)作現場會精神(shen)，順利完(wan)成“十一五”污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治各項(xiang)工(gong)(gong)作任務(wu)，我部制定了《2009—2010年(nian)全(quan)國污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治工(gong)(gong)作要點》。現印發給你們，請結合實際，研究落(luo)實。

　　　二(er)○○九年三月二(er)十三日

附件：

2009-2010年全國污染防治工作要點

　　當前和(he)(he)(he)今(jin)后一個時期，污染(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作的(de)指(zhi)(zhi)導思想和(he)(he)(he)總(zong)體思路是：以(yi)鄧小平理論和(he)(he)(he)“三個代(dai)表”重(zhong)要思想為指(zhi)(zhi)導，深(shen)入貫徹落實科學發(fa)展(zhan)觀，努力推進環(huan)境保護(hu)(hu)歷史(shi)性轉變，堅持全面改(gai)善環(huan)境質(zhi)量，努力維護(hu)(hu)好廣大人民群眾(zhong)的(de)環(huan)境權益(yi)，堅持以(yi)防(fang)(fang)(fang)為主、防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)結合，逐步建立起全防(fang)(fang)(fang)全控的(de)防(fang)(fang)(fang)范體系和(he)(he)(he)高(gao)效的(de)環(huan)境治(zhi)(zhi)理體系，綜合運用法律(lv)、經(jing)濟(ji)、技術、行(xing)政和(he)(he)(he)信(xin)息公開手段，努力推動發(fa)展(zhan)方(fang)式轉變和(he)(he)(he)產業結構調(diao)整(zheng)，實現環(huan)境保護(hu)(hu)與經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)有(you)機融合。

　　為(wei)完成(cheng)“十(shi)一五(wu)”污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)工作(zuo)任務，要將(jiang)全面(mian)改善環境質量作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)根(gen)(gen)本(ben)任務，將(jiang)以(yi)防(fang)(fang)為(wei)主(zhu)防(fang)(fang)治(zhi)結合作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)根(gen)(gen)本(ben)方針(zhen)，將(jiang)全面(mian)推進重點突破(po)作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)根(gen)(gen)本(ben)方法(fa)，將(jiang)減(jian)少(shao)污(wu)(wu)染物產生作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)根(gen)(gen)本(ben)途(tu)徑，將(jiang)綜合運用(yong)法(fa)律、經濟(ji)、技術、行政(zheng)和(he)信(xin)息公開等措施作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)的(de)根(gen)(gen)本(ben)手段。

　　2009-2010年要努力完(wan)成以(yi)下八個方(fang)面工作：

　　一、毫不松懈地抓好飲用水環境安全保障工作，著力解決危害群眾健康的突出環境問題

　　（一）扎實做好飲用水環境安全保障基礎工作。繼續做好飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護區劃(hua)分(fen)與調(diao)(diao)(diao)整工作，2010年(nian)年(nian)底前，完成所有城(cheng)鎮(zhen)集中式飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護區的劃(hua)定工作。深(shen)化全國飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地基礎(chu)環(huan)境調(diao)(diao)(diao)查及評估，在城(cheng)鎮(zhen)調(diao)(diao)(diao)查的工作基礎(chu)上(shang)，進一步調(diao)(diao)(diao)查評估典型鄉村飲用(yong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地環(huan)境狀況。

　　（二）編制和實施飲用水源保護規劃。認真(zhen)落實《全(quan)(quan)國城(cheng)市飲用水(shui)(shui)安全(quan)(quan)保障規(gui)劃(hua)》。完成(cheng)《全(quan)(quan)國城(cheng)市集(ji)中式飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地(di)環境保護(hu)(hu)規(gui)劃(hua)》和(he)《全(quan)(quan)國地(di)下水(shui)(shui)污染防治規(gui)劃(hua)》的審核報批并督促落實。逐(zhu)步加(jia)強農(nong)村地(di)區(qu)飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)(hu)工(gong)作。

　　（三）強化城市飲用水水源水質達標工作。建立健全城市飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)境狀況的(de)評估(gu)與報(bao)(bao)告制度，各級環(huan)保部門每年要(yao)(yao)向當(dang)地政府報(bao)(bao)告轄區內重要(yao)(yao)飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)環(huan)境狀況評估(gu)結果(guo)。環(huan)保重點城市每年要(yao)(yao)對轄區內集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)進(jin)行全面(mian)的(de)檢查評估(gu)。檢查評估(gu)情況要(yao)(yao)及(ji)時報(bao)(bao)送環(huan)境保護(hu)部。嚴厲打擊威(wei)脅飲用(yong)水(shui)源(yuan)(yuan)安(an)全的(de)違法排(pai)污行為，堅決依(yi)法取締水(shui)源(yuan)(yuan)保護(hu)區內的(de)排(pai)污口。

　　二、加快實施重點流域海域污染防治規劃，讓江河湖海休養生息

　　（四）加強重點流域規劃實施情況的考核評估。制定實施(shi)重(zhong)點(dian)流(liu)域水(shui)污染防治規(gui)劃執行情況考核評估暫(zan)行辦法。自2009年起，會同(tong)國(guo)(guo)務院有關部門，每年組(zu)織對(dui)重(zhong)點(dian)流(liu)域各省級人(ren)民政(zheng)府規(gui)劃執行情況進行考核評估，適時向全國(guo)(guo)通(tong)報。

　　（五）建立完善跨界斷面水質考核制度。國(guo)家對(dui)所有流域(yu)的跨(kua)省界斷面(mian)進(jin)行(xing)考核，各省區市要對(dui)跨(kua)市、縣界斷面(mian)水質(zhi)進(jin)行(xing)考核。

　　（六）深入開展湖庫生態安全評估。會(hui)同有關(guan)部門和地方(fang)政府，在九大重點(dian)湖(hu)(hu)庫(ku)生(sheng)態(tai)安(an)(an)全評估(gu)(gu)的基礎(chu)上(shang)，提出綜合治理(li)方(fang)案(an)。各(ge)地要組織開展(zhan)轄區湖(hu)(hu)庫(ku)生(sheng)態(tai)安(an)(an)全評估(gu)(gu)，提出相(xiang)關(guan)治理(li)措施(shi)，實(shi)行“一(yi)(yi)湖(hu)(hu)一(yi)(yi)策(ce)”。

　　（七）大力推動海洋污染防治。沿海(hai)(hai)省區(qu)市要編制實施(shi)轄區(qu)內(nei)碧海(hai)(hai)行動計劃。推動實施(shi)重(zhong)點海(hai)(hai)域環(huan)境保(bao)護規劃、計劃。研究重(zhong)要海(hai)(hai)域環(huan)境容量，開(kai)展(zhan)重(zhong)要河流(liu)入海(hai)(hai)污染物通(tong)量監(jian)(jian)測，防范陸源污染。會同有關部門開(kai)展(zhan)海(hai)(hai)洋(yang)環(huan)保(bao)專(zhuan)項執法(fa)檢(jian)查活(huo)動。加強海(hai)(hai)洋(yang)環(huan)境監(jian)(jian)測和(he)管理能力建設，提高海(hai)(hai)岸帶和(he)海(hai)(hai)洋(yang)生態監(jian)(jian)管水(shui)平。

　　三、建立區域聯防新機制，全面推進大氣污染防治工作

　　（八）在重點地區開展大氣污染區域聯防聯控。組織劃定大氣污(wu)染聯(lian)防聯(lian)控重點區域，編(bian)制防治規劃。繼續做好京(jing)津冀地區大氣污(wu)染防治。推動(dong)長三角(jiao)(jiao)、珠(zhu)三角(jiao)(jiao)地區建立大氣污(wu)染聯(lian)防聯(lian)控機(ji)制，確(que)保上海(hai)世博會(hui)和廣(guang)州亞運會(hui)期間空氣質量達標(biao)。

　　（九）全面開展氮氧化物污染防治。以火電(dian)行(xing)業為重(zhong)點，開展(zhan)工業氮氧(yang)化物(wu)污(wu)染防治(zhi)。在京津冀、長三角和珠(zhu)三角地(di)區，新建火電(dian)廠(chang)必須同步(bu)建設(she)脫(tuo)硝裝置，2015年年底前(qian)，現役機組全部完(wan)成脫(tuo)硝改造(zao)。研究扶(fu)持(chi)政策，提高氮氧(yang)化物(wu)污(wu)染防治(zhi)技(ji)術水平。

　　（十）推動大氣揮發性有機物污染防治。組織開展加油(you)站(zhan)、儲油(you)庫和(he)油(you)罐車油(you)氣污染治理(li)。2010年年底(di)前，長(chang)三角和(he)珠三角城市按標(biao)準要求完成加油(you)站(zhan)、儲油(you)庫揮發(fa)性有機(ji)物治理(li)工(gong)作。全面禁止在居(ju)民(min)區(qu)內露(lu)天進行噴漆、噴塑等生產作業(ye)(ye)。加強餐(can)飲(yin)行業(ye)(ye)油(you)煙(yan)(yan)治理(li)，城市餐(can)飲(yin)業(ye)(ye)油(you)煙(yan)(yan)排放限(xian)期達標(biao)。

　　四、嚴格環境準入，構建工業污染預防新體系

　　（十一）加強重點行業環境準入管理。配合有關(guan)部門出臺產(chan)業政策，促(cu)進“兩高一資”行業結(jie)構調整。研究產(chan)污強度(du)指標體系，探索(suo)建立(li)準入制度(du)。繼(ji)續發布重點行業工業企(qi)業環保達標公告，限(xian)制不達標企(qi)業產(chan)品(pin)出口。

　　（十二）深入推進重點企業清潔生產。繼續(xu)公(gong)布“雙超”、“雙有”企業(ye)名單(dan)。全面開展(zhan)重點(dian)企業(ye)清(qing)(qing)潔生產(chan)評(ping)估和驗(yan)收。發(fa)布清(qing)(qing)潔生產(chan)審核(he)與實(shi)施情況年(nian)度通報。加大(da)對重點(dian)企業(ye)清(qing)(qing)潔生產(chan)的資金(jin)支持力(li)度。逐(zhu)步將(jiang)實(shi)施清(qing)(qing)潔生產(chan)的減污成果(guo)與總量減排掛鉤。

　　（十三）加強上市公司環保核查與監管。繼續開展上市(shi)環保(bao)核查培訓。規范核查工作程序(xu)。加大對上市(shi)公(gong)司(si)環保(bao)監管力度。發(fa)布上市(shi)公(gong)司(si)環保(bao)信息披(pi)露工作指南，建立健全環保(bao)信息披(pi)露制度。研(yan)究上市(shi)公(gong)司(si)環境績效(xiao)評估(gu)指標體系(xi)，開展評估(gu)試點(dian)。

　　五、深化城市環境管理，改善城市環境質量

　　（十四）深化城市環境綜合整治。繼續發布全(quan)國城(cheng)(cheng)市(shi)環境管理與(yu)綜合整(zheng)治年度(du)(du)報告(gao)，擴大(da)(da)公開(kai)公布范圍，加大(da)(da)曝光力(li)度(du)(du)。逐步擴大(da)(da)“城(cheng)(cheng)考”范圍，到(dao)2010年，全(quan)國所有設市(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)都(dou)要納入考核(he)(he)。開(kai)展(zhan)“十二(er)五”“城(cheng)(cheng)考”指標修訂工作。各省級環保部(bu)門(men)要加大(da)(da)“城(cheng)(cheng)考”工作指導力(li)度(du)(du)，加強數(shu)據核(he)(he)查核(he)(he)實。

　　（十五）穩步推進創建國家環境保護模范城市工作。鞏固創模(mo)成果，加大明查暗訪(fang)力度，確保模(mo)范(fan)城(cheng)市(shi)先進(jin)性(xing)。完善警告和摘(zhai)牌(pai)制度，形成“能上能下(xia)”機制。2010年1月1日起，按(an)照(zhao)《“十一五”國家環(huan)境保護模(mo)范(fan)城(cheng)市(shi)考核(he)指標(biao)及(ji)其(qi)實(shi)施細則(ze)（修訂(ding)）》新要求進(jin)行考核(he)與復查。

　　（十六）強化機動車污染防治。繼續發布達到國家機動(dong)車(che)(che)排(pai)放標準的(de)新生產(chan)機動(dong)車(che)(che)型和發動(dong)機型公告。嚴(yan)格實施機動(dong)車(che)(che)環(huan)保(bao)生產(chan)一致性檢查。加(jia)強在用(yong)車(che)(che)環(huan)保(bao)檢測，推行環(huan)保(bao)合(he)格標志(zhi)。加(jia)大高排(pai)放車(che)(che)輛淘汰力度，研究相關經濟補償政策。嚴(yan)格車(che)(che)用(yong)油品和清凈(jing)劑的(de)環(huan)保(bao)監管。

　　（十七）推進噪聲污染防治。2010年年底前，按照《聲環(huan)境(jing)(jing)質量標準(zhun)》完成全國城市環(huan)境(jing)(jing)噪(zao)聲功能(neng)區劃(hua)。

　　六、強化管理，推進固體廢物和化學品污染防治

　　（十八）全面推進固體廢物環境管理。落實國家和省級(ji)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)中(zhong)心能力(li)建設規(gui)劃(hua)，健全地市(shi)級(ji)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系(xi)。發布《進口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法》，完善進口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)“圈區管(guan)(guan)理(li)(li)(li)”，加(jia)強重(zhong)點地區的環境監(jian)管(guan)(guan)。強化(hua)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)全過程監(jian)管(guan)(guan)，加(jia)快建設處(chu)置設施，規(gui)范管(guan)(guan)理(li)(li)(li)醫(yi)療(liao)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)。加(jia)強城市(shi)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠污(wu)泥(ni)和垃(la)圾(ji)填埋場(chang)滲(shen)濾(lv)液治(zhi)理(li)(li)(li)的技術交流和環境監(jian)管(guan)(guan)，推(tui)進污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)(li)廠污(wu)泥(ni)、垃(la)圾(ji)填埋場(chang)滲(shen)濾(lv)液的無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)(li)(li)處(chu)置。

　　（十九）完善電子廢物環境管理。貫徹落實《廢(fei)棄電(dian)器電(dian)子(zi)產品(pin)回收處(chu)理管理條例》，研(yan)究制定(ding)配套政策。建立電(dian)子(zi)廢(fei)物回收體(ti)系，規范拆(chai)解利(li)用。在典型電(dian)子(zi)廢(fei)物集中處(chu)置區域，開展污染(ran)調查與(yu)風險評價。

　　（二十）深入推進化學品環境管理。加快推進(jin)(jin)立(li)(li)法工(gong)作，逐步建(jian)立(li)(li)化(hua)學品環(huan)境風險管理體系。夯實(shi)工(gong)作基礎，摸(mo)清化(hua)學品的(de)生(sheng)產和(he)儲存地點，繼續(xu)開展持久性(xing)有(you)機(ji)污染物(wu)調查(cha)，建(jian)立(li)(li)污染源信(xin)息動態更新機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)重點污染源監(jian)管。完(wan)善有(you)毒化(hua)學品進(jin)(jin)出(chu)口(kou)和(he)新化(hua)學物(wu)質登記(ji)審批程(cheng)序，建(jian)立(li)(li)地方環(huan)保(bao)部門前置審批和(he)后期監(jian)管制(zhi)(zhi)度(du)。

　　七、推進全國環境形勢分析評估，謀劃“十二五”工作

　　（二十一）開展全國環境形勢分析評估。推動建(jian)立部(bu)門聯合工作機制。分析污染現狀(zhuang)，預測變化趨勢(shi)，提(ti)出(chu)對策(ce)措施，發(fa)(fa)布(bu)全國環境形勢(shi)評估報(bao)告。分析重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)污染治理情況和發(fa)(fa)展趨勢(shi)，發(fa)(fa)布(bu)重(zhong)(zhong)點行(xing)業(ye)污染防治評估報(bao)告。

　　（二十二）開展“十二五”污染防治規劃前期準備和編制工作。評估重點流域、海域、酸(suan)雨和(he)危險廢物等“十一五(wu)”污染防(fang)治(zhi)專項規(gui)劃實施(shi)情況。研究“十二五(wu)”規(gui)劃編(bian)制思路(lu)和(he)程序，建立污染防(fang)治(zhi)重點項目庫，探索完善“以獎促(cu)治(zhi)”等政策措施(shi)。

　　八、完善污染防治法律法規體系，建立健全環境保護長效機制

　　（二十三）修訂和制定有關法律法規。修(xiu)訂(ding)《中華人民共和(he)(he)國大氣(qi)污染防(fang)治(zhi)法》。修(xiu)訂(ding)危險廢物(wu)轉移聯(lian)單、新(xin)化學物(wu)質(zhi)和(he)(he)持久性有(you)毒化學物(wu)質(zhi)等環境管理辦法。

　　（二十四）研究探索污染防治長效機制。探(tan)索建立企(qi)業污(wu)染損害賠(pei)償、跨界水(shui)質斷面(mian)污(wu)染賠(pei)付(fu)和(he)飲用水(shui)源上(shang)下游(you)環境補償機制。

　　（二十五）認真履行國際環境公約。組織做(zuo)好《關(guan)于消耗臭氧(yang)層物質的(de)蒙特利(li)爾議定書》、《控制危(wei)險廢物越境(jing)轉移及其處置巴塞爾公約(yue)》、《關(guan)于持久性有(you)機污(wu)染物的(de)斯(si)德哥爾摩公約(yue)》和(he)《關(guan)于在國際貿易中對某些危(wei)險化學品和(he)農(nong)藥采用(yong)事先知(zhi)情(qing)同意程序的(de)鹿特丹(dan)公約(yue)》履(lv)約(yue)工作，并納入日常環境(jing)管理，加強執法監督。