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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發(fa)布時間(jian):2016-09-15 聚光 來(lai)源: 聚光 瀏覽(lan)量:2152

     8月(yue)29日,經十(shi)二屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會第(di)十(shi)六次(ci)會議修訂通(tong)過的《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)大(da)氣污染(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)》(以下簡稱《大(da)氣法(fa)(fa)》)正式發布(bu),并將(jiang)于2016年1月(yue)1日起施行。

     現行《大(da)氣法(fa)(fa)》是新環保法(fa)(fa)通(tong)過(guo)以后修改的第一(yi)部單項法(fa)(fa),制(zhi)定(ding)(ding)于1987年(nian),在1995年(nian)、2000年(nian)先后做過(guo)兩次(ci)修改,而今已(yi)過(guo)15年(nian),很(hen)多規定(ding)(ding)已(yi)不(bu)適于當前形(xing)勢(shi)。

     修訂后的《大氣法(fa)》體(ti)現了以下四(si)方面特(te)點。

     第一(yi),以先行(xing)(xing)規劃為(wei)指(zhi)導,源頭治理為(wei)重點,以大(da)氣污染聯(lian)合防治推動全國(guo)大(da)氣環境質量(liang)改善的目標,并行(xing)(xing)推動產業(ye)(ye)結(jie)構轉型和布局優(you)化。重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(燃煤、工業(ye)(ye)、機動車船、揚塵、農業(ye)(ye)等)大(da)氣污染的綜合防治,重點大(da)氣污染物(wu)(顆粒(li)物(wu)、二氧化硫、氮氧化物(wu)、揮(hui)發性有機物(wu)、氨等)和溫室氣體(ti)協(xie)同控制。

     第(di)(di)二,強化地方(fang)政府的責任,加強對地方(fang)政府的監(jian)督及公開。 《大(da)氣法(fa)》第(di)(di)一章第(di)(di)四條指出:國務(wu)(wu)院環(huan)(huan)保部門會(hui)同(tong)國務(wu)(wu)院有關(guan)部門,對省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質量改善目標、大(da)氣污染防(fang)治(zhi)重(zhong)(zhong)點任務(wu)(wu)完成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)進行考(kao)(kao)核(he)。省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市人民政府制定(ding)考(kao)(kao)核(he)辦法(fa),對本行政區(qu)域內地方(fang)大(da)氣環(huan)(huan)境(jing)質量改善目標、大(da)氣污染防(fang)治(zhi)重(zhong)(zhong)點任務(wu)(wu)完成(cheng)情(qing)(qing)況(kuang)實施考(kao)(kao)核(he)。考(kao)(kao)核(he)結果應當向社會(hui)公開。

     第三,針對突出問題,做出具(ju)(ju)體(ti)(ti)規(gui)定。《大氣(qi)(qi)法》第四(si)章(zhang)針對燃煤和(he)其他能(neng)源污(wu)染(ran)(ran)(ran)、工業污(wu)染(ran)(ran)(ran)、機(ji)動車船等污(wu)染(ran)(ran)(ran)、揚(yang)塵污(wu)染(ran)(ran)(ran)等做了明確規(gui)定。尤其第五(wu)、六章(zhang)對大氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)聯合防治和(he)重污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)(qi)應對措施做了具(ju)(ju)體(ti)(ti)要求(qiu)。

     第(di)四、擴大(da)環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息公(gong)開(kai),加大(da)監管處罰力度。環(huan)保(bao)部(bu)門(men)設(she)立公(gong)眾舉報渠(qu)道,并及時處理。規定省級(ji)以上(shang)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)須(xu)公(gong)開(kai)大(da)氣環(huan)境(jing)(jing)質量標準(第(di)十(shi)一條(tiao)(tiao));市級(ji)以上(shang)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)須(xu)公(gong)開(kai)重點排污(wu)企業(ye)大(da)氣污(wu)染物(wu)的(de)種類、數(shu)量和濃度等因素(su)須(xu)公(gong)開(kai)(第(di)二十(shi)五條(tiao)(tiao));省、市環(huan)保(bao)部(bu)門(men)應(ying)(ying)制(zhi)定并公(gong)布(bu)重污(wu)染天氣應(ying)(ying)急預(yu)案(an)(第(di)九十(shi)四條(tiao)(tiao));環(huan)保(bao)部(bu)門(men)應(ying)(ying)及時對(dui)突發環(huan)境(jing)(jing)事件產生的(de)大(da)氣污(wu)染物(wu)進行監測并公(gong)布(bu)監測信(xin)息(第(di)九十(shi)七條(tiao)(tiao))。

     《大(da)(da)氣(qi)法(fa)》針對性法(fa)律條款(kuan)有30條,并明確相應處罰(fa)責任。新《大(da)(da)氣(qi)法(fa)》取消現行《大(da)(da)氣(qi)法(fa)》對造(zao)成大(da)(da)氣(qi)污染事故罰(fa)款(kuan)50萬元(yuan)上(shang)限規定,更為按(an)(an)倍數計罰(fa),并提(ti)出按(an)(an)日(ri)計罰(fa)。

     《大(da)氣(qi)法(fa)》針對(dui)環境(jing)監測(ce)規定:重點(dian)排(pai)污單位應當安裝、使用大(da)氣(qi)污染物排(pai)放自動(dong)監測(ce)設備(bei),與環境(jing)保(bao)護主管部門的監控設備(bei)聯網,保(bao)證監測(ce)設備(bei)正常運行并(bing)依法(fa)公開排(pai)放信息,并(bing)對(dui)自動(dong)監測(ce)數據(ju)的真實性(xing)和準確(que)性(xing)負責,禁止(zhi)侵占(zhan)、損毀(hui)或(huo)移動(dong)、改變大(da)氣(qi)環境(jing)質量監測(ce)設施(shi)和大(da)氣(qi)污染物排(pai)放自動(dong)監測(ce)設備(bei)。

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