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新《大氣污染防治法》解讀
聚光 發布時間:2016-09-15 聚光 來源(yuan): 聚光 瀏覽量:2152

     8月29日,經十二屆全國人大常委會(hui)第(di)十六次會(hui)議修訂通過的(de)《中(zhong)華人民(min)共和國大氣污染防治法》(以下簡稱(cheng)《大氣法》)正式發布,并將于2016年1月1日起施行。

     現行(xing)《大氣法(fa)(fa)(fa)》是新環保(bao)法(fa)(fa)(fa)通過以后修改(gai)的第一部單項法(fa)(fa)(fa),制定(ding)于1987年(nian)(nian)(nian),在1995年(nian)(nian)(nian)、2000年(nian)(nian)(nian)先后做(zuo)過兩(liang)次修改(gai),而今(jin)已(yi)過15年(nian)(nian)(nian),很(hen)多(duo)規定(ding)已(yi)不(bu)適于當前形(xing)勢。

     修訂(ding)后的《大氣法(fa)》體現了以下四方(fang)面(mian)特點。

     第一,以先行(xing)規劃為指導(dao),源頭治(zhi)理為重(zhong)點(dian),以大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染聯合防(fang)治(zhi)推動全國大(da)氣(qi)(qi)(qi)環境(jing)質(zhi)量改善的(de)(de)目標,并行(xing)推動產(chan)業結構轉型和布局優化(hua)。重(zhong)點(dian)行(xing)業(燃煤、工業、機(ji)動車船、揚塵(chen)、農業等)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染的(de)(de)綜合防(fang)治(zhi),重(zhong)點(dian)大(da)氣(qi)(qi)(qi)污染物(顆粒物、二氧(yang)化(hua)硫、氮(dan)氧(yang)化(hua)物、揮發性有機(ji)物、氨等)和溫室(shi)氣(qi)(qi)(qi)體協同控制。

     第(di)二,強(qiang)(qiang)化(hua)地方政府(fu)的責任,加強(qiang)(qiang)對地方政府(fu)的監督及公開。 《大氣法》第(di)一章第(di)四條指(zhi)出:國(guo)務(wu)院環(huan)保(bao)部(bu)門會(hui)同國(guo)務(wu)院有關部(bu)門,對省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市大氣環(huan)境質(zhi)量改善目(mu)標、大氣污(wu)染防治(zhi)重點任務(wu)完(wan)成(cheng)情況進行考核(he)(he)。省、自(zi)治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市人民政府(fu)制定考核(he)(he)辦法,對本行政區(qu)域內地方大氣環(huan)境質(zhi)量改善目(mu)標、大氣污(wu)染防治(zhi)重點任務(wu)完(wan)成(cheng)情況實(shi)施考核(he)(he)。考核(he)(he)結果(guo)應當向(xiang)社會(hui)公開。

     第三,針對(dui)突出(chu)問題,做出(chu)具體規(gui)(gui)定。《大氣法(fa)》第四章針對(dui)燃(ran)煤和(he)其他能源(yuan)污(wu)(wu)染、工業污(wu)(wu)染、機動車船等(deng)污(wu)(wu)染、揚塵污(wu)(wu)染等(deng)做了(le)明確規(gui)(gui)定。尤其第五、六章對(dui)大氣污(wu)(wu)染聯合防治和(he)重污(wu)(wu)染天氣應對(dui)措施做了(le)具體要求。

     第(di)(di)四(si)、擴大(da)(da)環(huan)(huan)境信(xin)息(xi)公(gong)開,加大(da)(da)監管處(chu)罰力度。環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)設立公(gong)眾舉報渠(qu)道,并(bing)及時處(chu)理。規定省級以(yi)上環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)須(xu)公(gong)開大(da)(da)氣(qi)環(huan)(huan)境質量(liang)標(biao)準(zhun)(第(di)(di)十一條(tiao));市(shi)級以(yi)上環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)須(xu)公(gong)開重點排污(wu)企業大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)種類、數(shu)量(liang)和濃度等因素須(xu)公(gong)開(第(di)(di)二十五條(tiao));省、市(shi)環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)制定并(bing)公(gong)布重污(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急(ji)預案(an)(第(di)(di)九十四(si)條(tiao));環(huan)(huan)保部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)及時對突發環(huan)(huan)境事件產(chan)生的(de)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)進行監測并(bing)公(gong)布監測信(xin)息(xi)(第(di)(di)九十七條(tiao))。

     《大(da)氣(qi)(qi)法》針(zhen)對性法律條款有(you)30條,并明(ming)確相應處罰(fa)責任。新《大(da)氣(qi)(qi)法》取(qu)消現行(xing)《大(da)氣(qi)(qi)法》對造成大(da)氣(qi)(qi)污染事故(gu)罰(fa)款50萬元上限規(gui)定(ding),更為(wei)按倍數計(ji)罰(fa),并提出按日計(ji)罰(fa)。

     《大(da)氣(qi)法》針對環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)規(gui)定:重點(dian)排(pai)污(wu)單位(wei)應當安裝、使用(yong)大(da)氣(qi)污(wu)染物排(pai)放(fang)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)備,與環(huan)境(jing)保護主管部門的(de)監(jian)控設(she)備聯網,保證(zheng)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)備正常運(yun)行并(bing)依法公(gong)開排(pai)放(fang)信息,并(bing)對自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)數據的(de)真實(shi)性和準(zhun)確性負責,禁止(zhi)侵占、損毀或移(yi)動(dong)(dong)、改變大(da)氣(qi)環(huan)境(jing)質量監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)施和大(da)氣(qi)污(wu)染物排(pai)放(fang)自動(dong)(dong)監(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)設(she)備。

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