向日葵视频在线观看

　　我國農村地(di)區廣闊(kuo)，人口較多，農村水(shui)(shui)環(huan)境的惡化造(zao)成(cheng)的后(hou)果是十分(fen)嚴(yan)重且持(chi)久的。尤其是對一些缺(que)水(shui)(shui)地(di)區而言，飲水(shui)(shui)安(an)全問題(ti)將進(jin)一步對當地(di)經濟(ji)發展和民生改善形成(cheng)制約。改善農村水(shui)(shui)環(huan)境，保(bao)證(zheng)農村飲水(shui)(shui)安(an)全已經成(cheng)為一個亟待解決的問題(ti)。

　　農(nong)村水(shui)環境(jing)污(wu)染(ran)不容樂觀

　　近年來的(de)(de)水環境(jing)日(ri)益惡化(hua)，污(wu)染(ran)(ran)(ran)是(shi)主(zhu)要原(yuan)因(yin)。與城市相比,農(nong)(nong)村(cun)地區(qu)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源更加(jia)多樣(yang)也(ye)更為(wei)復雜。農(nong)(nong)村(cun)環境(jing)污(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)原(yuan)因(yin)是(shi)多方面(mian)的(de)(de)，既(ji)有(you)來自工(gong)業和城市的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)轉(zhuan)移，也(ye)有(you)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)內部產生(sheng)的(de)(de)污(wu)染(ran)(ran)(ran)。水污(wu)染(ran)(ran)(ran)是(shi)眾多農(nong)(nong)村(cun)環境(jing)問題的(de)(de)綜合體(ti)現，無論是(shi)工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)(ran)的(de)(de)轉(zhuan)移，還是(shi)農(nong)(nong)業化(hua)學投入的(de)(de)過(guo)量以及農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活垃圾的(de)(de)丟(diu)棄(qi)，最終(zhong)都會對(dui)水體(ti)造成影響。

　　由于(yu)農(nong)村(cun)大(da)量使用(yong)化學肥(fei)料(liao)和(he)農(nong)藥，使地(di)(di)下(xia)水受(shou)到(dao)污(wu)(wu)染(ran)，而村(cun)民(min)大(da)多是用(yong)手壓井直接抽取淺層的(de)(de)地(di)(di)下(xia)水，因(yin)此更容易(yi)受(shou)害。另一方面，我國大(da)部分(fen)鄉鎮(zhen)地(di)(di)區的(de)(de)污(wu)(wu)水排放尚未納(na)入城市市政管網(wang)的(de)(de)覆(fu)蓋范圍(wei)，污(wu)(wu)水靠(kao)蒸發、直排就成為農(nong)村(cun)的(de)(de)普遍狀(zhuang)態(tai)。這也造成我國90%以上小城鎮(zhen)的(de)(de)水體(ti)環境(jing)受(shou)到(dao)不同程度的(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)，78%的(de)(de)城鎮(zhen)河(he)段不宜作飲用(yong)水，50%的(de)(de)城鎮(zhen)地(di)(di)下(xia)水受(shou)到(dao)影響。

　　再加上一些企(qi)業為了掩人耳目，進行地下排(pai)污(wu)，將含有汞、鎘、砷和氰化物等有害物質(zhi)的(de)污(wu)水，直接注入農民的(de)“活(huo)命水”，造(zao)成農村(cun)的(de)癌癥(zheng)發病率增高。目前，在河(he)南、安徽(hui)、四(si)川、廣(guang)東(dong)、黑龍江、山東(dong)等地都開始出(chu)現(xian)“癌癥(zheng)村(cun)”，“致癌”、“致畸”、“突變”現(xian)象在各地農村(cun)出(chu)現(xian)。據統計，全國655個城市中，50%城市市區地下水污(wu)染嚴重，約有2.98億農村(cun)居民飲用(yong)水不安全。

　　飲水污染源法(fa)律亟待整合

　　與城(cheng)市(shi)不(bu)同(tong)，農村水環(huan)境保護和治理沒有統一的管(guan)(guan)理機構和有效(xiao)的協(xie)調(diao)機制，監(jian)測、監(jian)管(guan)(guan)能力(li)嚴重不(bu)足。各(ge)級(ji)黨(dang)委、政府重視相對不(bu)夠。水利、住(zhu)建、環(huan)保、農業等部門職(zhi)能交叉、責任不(bu)清，無(wu)法(fa)形成治理合力(li)。基層(ceng)人才、技術(shu)、執法(fa)力(li)量(liang)匱(kui)乏。

　　由于這一問(wen)題(ti)所(suo)涉及的(de)(de)(de)面(mian)太廣、所(suo)針對的(de)(de)(de)情況(kuang)太多(duo)樣化，單靠(kao)一定時(shi)(shi)期內的(de)(de)(de)某一項(xiang)或幾項(xiang)措施(shi)進(jin)行運(yun)動(dong)式的(de)(de)(de)治理，治標不治本，恐難解決根本問(wen)題(ti)，因此,有必要將農村飲水安(an)全(quan)問(wen)題(ti)上升(sheng)到法(fa)律層面(mian)進(jin)行審視，并為之(zhi)提供更(geng)可靠(kao)持久(jiu)的(de)(de)(de)法(fa)治保障，這不僅是(shi)改(gai)善(shan)農村生活(huo)條件、提高農民生活(huo)水平的(de)(de)(de)重大民生之(zhi)舉(ju)，同(tong)時(shi)(shi)對于廣大農村地區的(de)(de)(de)長治久(jiu)安(an)也(ye)能發揮堅實的(de)(de)(de)作用。

　　鑒(jian)于我國城鄉差別的(de)(de)客(ke)觀現實,有必要建立適合我國國情的(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)安全保(bao)障(zhang)法(fa)律體系(xi)。業內專家建議可以(yi)考慮以(yi)行政法(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)形式對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)實行特別保(bao)護(hu),如制(zhi)定農(nong)(nong)村(cun)(cun)水(shui)(shui)資源(yuan)保(bao)護(hu)條(tiao)例或者(zhe)農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護(hu)區管(guan)理(li)條(tiao)例等。在此基礎上,與農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)管(guan)理(li)相關的(de)(de)部門也需要制(zhi)定相應(ying)的(de)(de)規(gui)(gui)章(zhang)及農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)安全規(gui)(gui)劃,進(jin)一(yi)步明(ming)確(que)保(bao)障(zhang)農(nong)(nong)村(cun)(cun)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)安全的(de)(de)措施和(he)責任。

　　尋最優運作模式

　　總(zong)裝備部工程設計研究總(zong)院高級工程師王守(shou)中表(biao)示(shi)，農(nong)村地區的污水(shui)具有點多、面廣、量少、分(fen)散等顯著特點，與大(da)中城市污水(shui)處理(li)相比，不(bu)僅在水(shui)質、水(shui)量及建設模(mo)式上(shang)有所(suo)不(bu)同，在工藝選(xuan)擇、工程建設與投資、運行(xing)管理(li)保障模(mo)式等方面也有較大(da)區別(bie)。專家表(biao)示(shi)，農(nong)村污水(shui)處理(li)的關鍵(jian)就是(shi)要選(xuan)擇最優的商(shang)業模(mo)式。

　　按照《“十二五(wu)”全國城鎮污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)及再生利用設(she)施(shi)建設(she)規(gui)劃》，到2015年，我國污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)率將進一步提高，城市污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)率達到85%，縣(xian)城平均(jun)達到70%，建制鎮平均(jun)達到30%。但就目前(qian)來看，專家表示，由(you)于(yu)小縣(xian)城及村鎮地區經濟承受能力較(jiao)弱，污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)可供選(xuan)擇的技術少，管理(li)也(ye)缺乏相應(ying)的規(gui)程、規(gui)范、準(zhun)則和標(biao)準(zhun)，很難完(wan)成“十二五(wu)”污(wu)(wu)水處(chu)(chu)(chu)理(li)目標(biao)。

　　此外，就目前來(lai)看(kan)，我國村(cun)(cun)鎮污水(shui)(shui)處(chu)理項目大多簡(jian)單套用城市(shi)污水(shui)(shui)廠(chang)的技(ji)術處(chu)理模式(shi)，排(pai)放標(biao)(biao)準也主要沿用《城鎮污水(shui)(shui)處(chu)理廠(chang)污染物排(pai)放標(biao)(biao)準》的一級標(biao)(biao)準，這種造價(jia)昂貴(gui)的方案(an)與農(nong)村(cun)(cun)技(ji)術經(jing)濟(ji)極不相符。

　　北控水(shui)務技術中心總經(jing)理(li)(li)邵彥青則(ze)提到，在國家(jia)財政(zheng)投入方面，中央財政(zheng)撥款和國債審批過(guo)程繁瑣，這(zhe)在規模小、資(zi)金較為分散的小型(xing)污水(shui)處(chu)理(li)(li)設(she)施的建(jian)設(she)中表現更為明顯。他認為鄉村污水(shui)由于單個項(xiang)目規模小，可(ke)打包(bao)成(cheng)片，如(ru)果由政(zheng)府(fu)專業部門或市場化的專業公司進(jin)行集約化、規模化的運營管理(li)(li)，不僅可(ke)以(yi)發(fa)揮(hui)規模效應，還可(ke)最大程度地(di)產生邊際效應，如(ru)管理(li)(li)人員共享、信息共享、備品(pin)備件共享等(deng)。

　　從(cong)技術(shu)角度(du)分析，東南大學(xue)能源(yuan)與環境學(xue)院副院長呂錫武認為農村污(wu)水治理(li)需要綜合考慮當(dang)地的(de)經濟(ji)狀況(kuang)、地形條件和(he)排水特(te)征等，因地制宜(yi)的(de)設計合理(li)的(de)實施方案。未來要研發既能適宜(yi)中(zhong)小型生活污(wu)水脫氮除磷的(de)需要，又能為城(cheng)市污(wu)水集中(zhong)處理(li)提供成套(tao)技術(shu)與裝備(bei)的(de)工藝。

　　從政(zheng)策上來(lai)看，水污(wu)染引發(fa)了越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)的(de)關注(zhu)，政(zheng)府投(tou)入的(de)治(zhi)(zhi)理(li)資金(jin)也快速增長。“十二五(wu)”治(zhi)(zhi)理(li)水污(wu)染的(de)環保計劃(hua)投(tou)入11786億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，主要針對生活污(wu)水、工業廢水、流(liu)域治(zhi)(zhi)理(li)等。其中，全國(guo)城(cheng)鎮污(wu)水處理(li)設施建設規劃(hua)投(tou)資4300億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，全國(guo)工業廢水治(zhi)(zhi)理(li)投(tou)資至少1292億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。而根據(ju)《全國(guo)農村飲(yin)水安全工程“十二五(wu)”規劃(hua)》，“十二五(wu)”期間，中國(guo)將投(tou)入1600億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)用以(yi)全面解決農村飲(yin)水安全問(wen)題。

　　可是(shi)目前，針對農(nong)村水污(wu)染(ran)治理的(de)投資還較少被提及。要(yao)知道，農(nong)村飲(yin)水工程一般(ban)由地方水利部(bu)門建(jian)設后(hou)，移交給使用(yong)村莊，建(jian)設前期，地方環保(bao)部(bu)門基本(ben)沒有(you)介入，更不要(yao)說經過(guo)環評了。因此，農(nong)民不像城市人(ren)那樣，喝的(de)是(shi)經過(guo)檢測、凈(jing)化(hua)、消(xiao)毒后(hou)符(fu)合國家飲(yin)用(yong)水標準的(de)水。

　　對農村而言，目前(qian)并沒有(you)可以適合家庭(ting)(ting)使用(yong)的(de)(de)小型、廉價污(wu)水(shui)處理設(she)(she)備(bei)，因(yin)此，未來在(zai)(zai)國家實施(shi)補貼政(zheng)策的(de)(de)幫助下(xia)，檢(jian)測、凈化水(shui)設(she)(she)備(bei)有(you)望(wang)在(zai)(zai)農村得到(dao)大力推廣和廣泛使用(yong)。而在(zai)(zai)中央一號文件號召發展家庭(ting)(ting)農場(chang)(chang)的(de)(de)政(zheng)策支(zhi)持下(xia)，具(ju)有(you)處理水(shui)污(wu)染功(gong)能的(de)(de)農業(ye)灌溉設(she)(she)備(bei)定(ding)會具(ju)有(you)廣大的(de)(de)市場(chang)(chang)空間。