向日葵视频在线观看

各省(sheng)(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)環境(jing)保(bao)(bao)護局(ju)（廳），新(xin)疆生產建設兵團環境(jing)保(bao)(bao)護局(ju)，各計劃單列市(shi)、省(sheng)(sheng)會(hui)城市(shi)環境(jing)保(bao)(bao)護局(ju)：

　　為貫徹落實(shi)(shi)2009年全國環境保護工(gong)作會議(yi)和全國污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作現場會精神，順利完成“十一五”污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)各(ge)項工(gong)作任務，我(wo)部制定了《2009—2010年全國污染防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)工(gong)作要點》。現印(yin)發給你們，請結合實(shi)(shi)際，研究(jiu)落實(shi)(shi)。

　　　二(er)○○九年三月二(er)十三日

附件：

2009-2010年全國污染防治工作要點

　　當前和(he)(he)(he)(he)今后一個時(shi)期，污染防(fang)(fang)(fang)(fang)治工作的指導思(si)想和(he)(he)(he)(he)總體(ti)思(si)路是：以鄧小平理論和(he)(he)(he)(he)“三個代表”重要思(si)想為指導，深入貫徹落(luo)實(shi)科(ke)學發展(zhan)(zhan)觀，努力推進環(huan)(huan)境保護歷史性轉變(bian)，堅持(chi)全面改善環(huan)(huan)境質量(liang)，努力維護好廣大人(ren)民(min)群(qun)眾的環(huan)(huan)境權(quan)益，堅持(chi)以防(fang)(fang)(fang)(fang)為主、防(fang)(fang)(fang)(fang)治結合，逐步建立起全防(fang)(fang)(fang)(fang)全控的防(fang)(fang)(fang)(fang)范體(ti)系和(he)(he)(he)(he)高效的環(huan)(huan)境治理體(ti)系，綜合運用法(fa)律、經(jing)濟(ji)、技術(shu)、行政和(he)(he)(he)(he)信息(xi)公(gong)開手段，努力推動發展(zhan)(zhan)方式轉變(bian)和(he)(he)(he)(he)產業結構調整(zheng)，實(shi)現環(huan)(huan)境保護與經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)的有(you)機融合。

　　為(wei)完(wan)成“十一五”污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)任(ren)務，要將(jiang)全(quan)面(mian)改善環境質量作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)任(ren)務，將(jiang)以(yi)防(fang)為(wei)主(zhu)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)結合作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)方(fang)針，將(jiang)全(quan)面(mian)推進重點突破作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)方(fang)法，將(jiang)減少污(wu)(wu)染(ran)物(wu)產生作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)途徑，將(jiang)綜合運用法律(lv)、經(jing)濟(ji)、技(ji)術、行(xing)政(zheng)和信(xin)息(xi)公開等措施(shi)作(zuo)為(wei)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)的(de)根本(ben)手段。

　　2009-2010年要努(nu)力完成以下八個方面工(gong)作：

　　一、毫不松懈地抓好飲用水環境安全保障工作，著力解決危害群眾健康的突出環境問題

　　（一）扎實做好飲用水環境安全保障基礎工作。繼續做好飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護區劃分與調(diao)整工(gong)作(zuo)，2010年年底(di)前，完成所有(you)城鎮集(ji)中式飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護區的劃定工(gong)作(zuo)。深化全國飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)基礎(chu)環(huan)境調(diao)查(cha)及評估，在城鎮調(diao)查(cha)的工(gong)作(zuo)基礎(chu)上，進一步調(diao)查(cha)評估典(dian)型(xing)鄉村飲(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)地(di)環(huan)境狀況(kuang)。

　　（二）編制和實施飲用水源保護規劃。認真落(luo)實(shi)《全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)市飲(yin)用水(shui)(shui)安全(quan)(quan)保障(zhang)規(gui)劃》。完成《全(quan)(quan)國(guo)城(cheng)市集中(zhong)式飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)地環境保護規(gui)劃》和《全(quan)(quan)國(guo)地下(xia)水(shui)(shui)污染(ran)防治規(gui)劃》的審核報批并督促落(luo)實(shi)。逐步加強(qiang)農村地區飲(yin)用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護工作(zuo)。

　　（三）強化城市飲用水水源水質達標工作。建(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)城(cheng)市飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)環(huan)境(jing)狀(zhuang)況(kuang)的(de)評估(gu)(gu)與報(bao)告(gao)制度，各級環(huan)保部(bu)門每(mei)年(nian)要(yao)向當地政府(fu)報(bao)告(gao)轄(xia)區(qu)(qu)內重要(yao)飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)環(huan)境(jing)狀(zhuang)況(kuang)評估(gu)(gu)結果(guo)。環(huan)保重點城(cheng)市每(mei)年(nian)要(yao)對轄(xia)區(qu)(qu)內集中式飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)進行全(quan)(quan)面的(de)檢查評估(gu)(gu)。檢查評估(gu)(gu)情況(kuang)要(yao)及(ji)時報(bao)送環(huan)境(jing)保護部(bu)。嚴(yan)厲(li)打擊威脅飲(yin)(yin)(yin)用(yong)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)安(an)全(quan)(quan)的(de)違(wei)法排污行為，堅決依法取(qu)締水(shui)(shui)(shui)源(yuan)保護區(qu)(qu)內的(de)排污口。

　　二、加快實施重點流域海域污染防治規劃，讓江河湖海休養生息

　　（四）加強重點流域規劃實施情況的考核評估。制定實施重點流(liu)域水污(wu)染(ran)防治規(gui)劃(hua)執行(xing)情況考核評估(gu)暫行(xing)辦法。自2009年(nian)起，會(hui)同國(guo)務院有關部門，每年(nian)組織對(dui)重點流(liu)域各省(sheng)級人民政府規(gui)劃(hua)執行(xing)情況進行(xing)考核評估(gu)，適(shi)時(shi)向全國(guo)通報。

　　（五）建立完善跨界斷面水質考核制度。國家對(dui)所有(you)流域(yu)的(de)跨(kua)省界(jie)斷面進行(xing)考(kao)核，各省區市(shi)要對(dui)跨(kua)市(shi)、縣界(jie)斷面水質進行(xing)考(kao)核。

　　（六）深入開展湖庫生態安全評估。會同(tong)有關(guan)部門和地(di)方政府，在九大重(zhong)點湖(hu)庫(ku)生(sheng)態安(an)全(quan)評(ping)估的基礎上，提出綜合治(zhi)理方案(an)。各地(di)要組織開展轄區湖(hu)庫(ku)生(sheng)態安(an)全(quan)評(ping)估，提出相關(guan)治(zhi)理措施，實行“一湖(hu)一策”。

　　（七）大力推動海洋污染防治。沿海(hai)省(sheng)區(qu)市要(yao)編制實施(shi)轄區(qu)內碧海(hai)行動(dong)計劃。推動(dong)實施(shi)重點(dian)海(hai)域(yu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)規劃、計劃。研究重要(yao)海(hai)域(yu)環(huan)(huan)境(jing)容量(liang)，開展重要(yao)河流入海(hai)污染(ran)物通量(liang)監(jian)(jian)測，防范陸源污染(ran)。會同有關部門開展海(hai)洋環(huan)(huan)保專項執法(fa)檢(jian)查活動(dong)。加強海(hai)洋環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測和管理能力建設，提高海(hai)岸帶和海(hai)洋生態監(jian)(jian)管水平。

　　三、建立區域聯防新機制，全面推進大氣污染防治工作

　　（八）在重點地區開展大氣污染區域聯防聯控。組織劃定大(da)氣(qi)污染聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控重點區域，編制防(fang)治規劃。繼續做(zuo)好京津(jin)冀地區大(da)氣(qi)污染防(fang)治。推動長三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)地區建立大(da)氣(qi)污染聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控機制，確保上海世博會(hui)和廣州亞運(yun)會(hui)期間空氣(qi)質量達標。

　　（九）全面開展氮氧化物污染防治。以火(huo)電(dian)行業(ye)為重點(dian)，開展工業(ye)氮(dan)氧化(hua)物污(wu)染(ran)防治。在京津冀、長(chang)三角和珠三角地區，新(xin)建(jian)火(huo)電(dian)廠必須同步建(jian)設脫硝(xiao)裝(zhuang)置，2015年年底(di)前，現役機組全(quan)部完成脫硝(xiao)改造。研(yan)究扶持政策，提高氮(dan)氧化(hua)物污(wu)染(ran)防治技術水(shui)平(ping)。

　　（十）推動大氣揮發性有機物污染防治。組織開展(zhan)加油(you)站(zhan)、儲油(you)庫(ku)(ku)和油(you)罐車油(you)氣污染(ran)治理(li)。2010年年底(di)前，長(chang)三角和珠(zhu)三角城(cheng)市按標準要求完(wan)成加油(you)站(zhan)、儲油(you)庫(ku)(ku)揮發性有機物治理(li)工作。全面禁止在(zai)居民區(qu)內露天進行噴漆(qi)、噴塑等生(sheng)產作業。加強(qiang)餐飲(yin)行業油(you)煙(yan)治理(li)，城(cheng)市餐飲(yin)業油(you)煙(yan)排放限期達標。

　　四、嚴格環境準入，構建工業污染預防新體系

　　（十一）加強重點行業環境準入管理。配合有關部門出臺產業(ye)政策，促進“兩高一資”行(xing)業(ye)結構(gou)調(diao)整。研究產污(wu)強度指(zhi)標(biao)體(ti)系，探索(suo)建立準入制度。繼續(xu)發布重點(dian)行(xing)業(ye)工業(ye)企業(ye)環(huan)保達標(biao)公告，限制不(bu)達標(biao)企業(ye)產品出口。

　　（十二）深入推進重點企業清潔生產。繼續公布“雙超”、“雙有”企業名單。全(quan)面開展重點企業清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)評估和(he)驗收(shou)。發布清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)審核(he)與(yu)實施情況年度通報。加大對重點企業清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)的資金(jin)支(zhi)持力度。逐(zhu)步將實施清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)的減污成果與(yu)總量減排(pai)掛鉤。

　　（十三）加強上市公司環保核查與監管。繼續開展(zhan)(zhan)上(shang)(shang)市(shi)環(huan)保核查培訓。規范核查工作程序。加(jia)大對上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)環(huan)保監管力度(du)。發布上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)環(huan)保信(xin)息披露工作指南(nan)，建立健全環(huan)保信(xin)息披露制度(du)。研究(jiu)上(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)環(huan)境(jing)績效評估指標(biao)體系，開展(zhan)(zhan)評估試(shi)點。

　　五、深化城市環境管理，改善城市環境質量

　　（十四）深化城市環境綜合整治。繼續發布(bu)全(quan)國(guo)城市(shi)環(huan)境管理與綜合整治(zhi)年度報(bao)告，擴大公(gong)開(kai)公(gong)布(bu)范圍，加(jia)大曝(pu)光力(li)度。逐步擴大“城考(kao)(kao)”范圍，到2010年，全(quan)國(guo)所有設(she)市(shi)城市(shi)都要納入考(kao)(kao)核(he)。開(kai)展“十二五(wu)”“城考(kao)(kao)”指(zhi)(zhi)標修訂工作。各省級環(huan)保部門要加(jia)大“城考(kao)(kao)”工作指(zhi)(zhi)導力(li)度，加(jia)強數(shu)據核(he)查核(he)實。

　　（十五）穩步推進創建國家環境保護模范城市工作。鞏固創模成(cheng)果，加大明查暗訪力度，確(que)保(bao)模范(fan)城市先進(jin)性(xing)。完善警告和摘牌制度，形(xing)成(cheng)“能上能下”機制。2010年1月(yue)1日起，按照《“十(shi)一五”國(guo)家環境保(bao)護模范(fan)城市考(kao)核指標及其實施細則（修(xiu)訂）》新要求進(jin)行考(kao)核與復(fu)查。

　　（十六）強化機動車污染防治。繼續發(fa)布達到國家機動(dong)車(che)(che)排放(fang)標(biao)(biao)準的新生(sheng)產(chan)機動(dong)車(che)(che)型和發(fa)動(dong)機型公告(gao)。嚴格(ge)(ge)實施(shi)機動(dong)車(che)(che)環(huan)保(bao)(bao)生(sheng)產(chan)一致(zhi)性檢查。加強在用車(che)(che)環(huan)保(bao)(bao)檢測(ce)，推行環(huan)保(bao)(bao)合格(ge)(ge)標(biao)(biao)志。加大高排放(fang)車(che)(che)輛淘汰力度(du)，研究相關經濟(ji)補償政(zheng)策。嚴格(ge)(ge)車(che)(che)用油(you)品和清(qing)凈劑的環(huan)保(bao)(bao)監管。

　　（十七）推進噪聲污染防治。2010年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)，按照《聲(sheng)環境(jing)質量標準》完(wan)成(cheng)全國(guo)城市環境(jing)噪(zao)聲(sheng)功(gong)能(neng)區劃。

　　六、強化管理，推進固體廢物和化學品污染防治

　　（十八）全面推進固體廢物環境管理。落實國家和省(sheng)級(ji)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)中心能(neng)力建(jian)設規(gui)劃(hua)，健全(quan)地(di)市級(ji)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)體(ti)系。發布《進口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)辦(ban)法》，完(wan)善進口廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)“圈區管理(li)”，加強(qiang)重(zhong)點地(di)區的(de)環境監(jian)管。強(qiang)化(hua)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)全(quan)過(guo)程監(jian)管，加快建(jian)設處置設施(shi)，規(gui)范管理(li)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)。加強(qiang)城市污水處理(li)廠(chang)污泥(ni)和垃圾填埋場(chang)滲濾液(ye)治(zhi)理(li)的(de)技術交流(liu)和環境監(jian)管，推進污水處理(li)廠(chang)污泥(ni)、垃圾填埋場(chang)滲濾液(ye)的(de)無害化(hua)處理(li)處置。

　　（十九）完善電子廢物環境管理。貫徹落實《廢(fei)棄電(dian)(dian)器(qi)電(dian)(dian)子產品回(hui)收(shou)處(chu)(chu)理管理條例》，研究制定配套政策。建立電(dian)(dian)子廢(fei)物(wu)回(hui)收(shou)體(ti)系，規(gui)范拆解利(li)用(yong)。在(zai)典型電(dian)(dian)子廢(fei)物(wu)集中(zhong)處(chu)(chu)置區域，開展污染(ran)調查與風險評(ping)價。

　　（二十）深入推進化學品環境管理。加快(kuai)推進立(li)(li)法(fa)工(gong)作，逐步建立(li)(li)化(hua)學(xue)品(pin)環境風險(xian)管(guan)理體系(xi)。夯實工(gong)作基礎，摸(mo)清化(hua)學(xue)品(pin)的生產和(he)儲存(cun)地點，繼續(xu)開展(zhan)持久性有機(ji)(ji)污(wu)染(ran)物(wu)調查，建立(li)(li)污(wu)染(ran)源(yuan)信息動態更(geng)新(xin)機(ji)(ji)制，加強重(zhong)點污(wu)染(ran)源(yuan)監(jian)(jian)管(guan)。完善(shan)有毒化(hua)學(xue)品(pin)進出口(kou)和(he)新(xin)化(hua)學(xue)物(wu)質登記審(shen)批程序，建立(li)(li)地方環保(bao)部門前置審(shen)批和(he)后期監(jian)(jian)管(guan)制度。

　　七、推進全國環境形勢分析評估，謀劃“十二五”工作

　　（二十一）開展全國環境形勢分析評估。推動建立部門聯合工作機制。分析污染現狀，預測(ce)變化趨勢，提出(chu)對(dui)策措施，發布全國環境形勢評(ping)(ping)估報(bao)(bao)告(gao)。分析重點(dian)行(xing)業(ye)污染治理(li)情況(kuang)和發展趨勢，發布重點(dian)行(xing)業(ye)污染防治評(ping)(ping)估報(bao)(bao)告(gao)。

　　（二十二）開展“十二五”污染防治規劃前期準備和編制工作。評估(gu)重(zhong)點(dian)流域(yu)、海域(yu)、酸雨(yu)和(he)危險(xian)廢物(wu)等“十一(yi)五(wu)”污染(ran)防治專項(xiang)規劃(hua)(hua)實施情況。研究“十二(er)五(wu)”規劃(hua)(hua)編制思路和(he)程序(xu)，建立(li)污染(ran)防治重(zhong)點(dian)項(xiang)目庫，探索完善“以獎促(cu)治”等政(zheng)策(ce)措施。

　　八、完善污染防治法律法規體系，建立健全環境保護長效機制

　　（二十三）修訂和制定有關法律法規。修(xiu)訂(ding)《中華(hua)人民共和國大氣(qi)污染防治(zhi)法(fa)》。修(xiu)訂(ding)危險廢物轉移聯(lian)單、新化(hua)學物質(zhi)(zhi)和持久性有毒化(hua)學物質(zhi)(zhi)等環(huan)境(jing)管理辦法(fa)。

　　（二十四）研究探索污染防治長效機制。探(tan)索建立企業(ye)污(wu)染(ran)損害賠(pei)償(chang)、跨界(jie)水質斷面污(wu)染(ran)賠(pei)付和(he)飲(yin)用(yong)水源上(shang)下游環境補償(chang)機制。

　　（二十五）認真履行國際環境公約。組(zu)織做好(hao)《關(guan)于(yu)消耗臭(chou)氧層(ceng)物質的(de)蒙特(te)利爾議(yi)定書》、《控制危(wei)險廢物越境(jing)轉移及其處置巴塞(sai)爾公(gong)約(yue)》、《關(guan)于(yu)持(chi)久性有機污(wu)染物的(de)斯德哥爾摩公(gong)約(yue)》和《關(guan)于(yu)在國際貿(mao)易中(zhong)對某(mou)些(xie)危(wei)險化(hua)學品和農藥采用事先知情同意程序(xu)的(de)鹿特(te)丹公(gong)約(yue)》履約(yue)工作，并納入日常(chang)環境(jing)管理，加強執法監督(du)。