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生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部6月發布(bu)的(de)《生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)規劃綱要(yao)(2020-2035年)》提出(chu),要(yao)以加快構(gou)建(jian)科(ke)學、獨(du)立、權威、高效的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)體(ti)(ti)系為(wei)主線,緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)生(sheng)(sheng)態(tai)文明建(jian)設和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護,全面(mian)深化生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)改革(ge)創新,全面(mian)推(tui)進(jin)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)質量監(jian)測(ce)、污染源監(jian)測(ce)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)狀況(kuang)監(jian)測(ce),系統提升生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測(ce)現(xian)代化能(neng)力(li),為(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理能(neng)力(li)與治理體(ti)(ti)系現(xian)代化奠定(ding)基礎。
菏澤市作為京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”重點城市之一,始終以環境質量改善為核心目標,貫徹落實《菏澤市網格化環境監管體系建設實施方案》及《菏澤市打贏藍天保衛戰作戰方案》等要求,積極探索新形勢下提升生態環境監測現代化能力新路徑。菏澤市生態環境大腦的投入使用,為城市級管理提升生態環境監測現代化能力提供了一條先進、實用、可推廣的經驗道路。
構建數(shu)據中樞,助(zhu)力數(shu)字化轉型升級
菏澤市生態環境大腦于2018年由聚光科技(杭州)股份有限公司(以下簡稱:聚光科技)中標并整體承建,在 “覆蓋全面、統籌利用、開放共享”的思想指導下,生態環境大腦在市級指揮中心搭建了30萬億次規模的大數據指揮中心。
指揮中心集市、縣、鄉于一體,縱向串聯11個區縣級、172個鄉鎮級指揮中心,橫向打通生態環境局、住建局、城管局等14個職能部門,形成數據集約管理。截止到目前,大數據中心已接入21個國省控空氣、152個鄉鎮空氣站、56個國省道揚塵監測站、30個地表水站點、1000余個建筑工地揚塵監測站、2000余個建筑工地視頻、近4000家污染源企業、3000余家電監管平臺企業、6套遙感監測點位以及其他7萬余輛機動車、渣土車信息。
指揮(hui)中心通(tong)過相關數據(ju)(ju)跨(kua)地(di)域(yu)、跨(kua)層級、跨(kua)系統、跨(kua)部門、跨(kua)業(ye)務(wu)的互聯互通(tong)與協同共享(xiang),提(ti)升數據(ju)(ju)共享(xiang)、信(xin)息交(jiao)換和業(ye)務(wu)協同能(neng)力(li),為政務(wu)數字化轉型提(ti)供基礎。
技術融合創新,助力效率全面提升
在全面監測覆蓋的基礎上,融合“云大物智遙”新技術,菏澤市形成統一的指揮調度中樞,即決策支持平臺(以下簡稱平臺)。平臺以生態環境質量持續改善為目標,以助力打贏污染防治攻堅戰為根本落腳點,助力菏澤市生態環境保護效率全面提升。通過網格化布點實現監測區域全覆蓋,利用大數據技術精準鎖定污染區域和污染源,多技術融合應用推動生態環境監督管理從人防向技防轉變,從粗放型向精細化轉變,從被動應對向主動預見轉變,從經驗判斷向科學決策轉變。
諸如疫(yi)情期(qi)間,菏澤市細(xi)化(hua)防(fang)控責任(ren),落實各項部署要求(qiu),充分利(li)用(yong)信息化(hua)建設優勢(shi),保障(zhang)政務工作(zuo)高效運轉。
平(ping)臺具備移動辦(ban)公(gong)、視頻(pin)會議、網(wang)上審批等(deng)功能(neng),為局干部職工網(wang)上辦(ban)公(gong)和企(qi)業群(qun)(qun)眾各級各類服(fu)務(wu)事(shi)項網(wang)上辦(ban)理提供高(gao)效便(bian)捷(jie)的途徑,引導企(qi)業和群(qun)(qun)眾通過電腦和手(shou)機APP辦(ban)事(shi),讓當事(shi)人足不出(chu)戶就能(neng)辦(ban)成事(shi),確保(bao)全局政務(wu)、公(gong)共服(fu)務(wu)工作及疫情(qing)防(fang)控(kong)工作有序開展。另一方面,為實現疫情(qing)防(fang)控(kong)與生態環境保(bao)護(hu)工作兩手(shou)抓(zhua),平(ping)臺開展實時預警、污染溯(su)源、影響評估等(deng)在線分析服(fu)務(wu),為一線人員精準執法(fa)、靶向處(chu)置(zhi)提供支(zhi)持(chi)。
管理模(mo)式創新,助力責任層層壓實(shi)
為滿足生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)應用(yong)(yong)管(guan)(guan)理(li)(li)發(fa)展需求,菏澤市構建“多任務(wu)、大聯(lian)動(dong)、全(quan)參(can)與”的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)新(xin)模(mo)式,從不同維度建立了4項(xiang)規(gui)范(fan),包括用(yong)(yong)于(yu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)要素標(biao)(biao)準化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)標(biao)(biao)準規(gui)范(fan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),用(yong)(yong)于(yu)保(bao)障應用(yong)(yong)與數據(ju)安全(quan)的(de)(de)信息安全(quan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),用(yong)(yong)于(yu)提升(sheng)服務(wu)質量(liang)的(de)(de)運(yun)維保(bao)障體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi),以及(ji)(ji)用(yong)(yong)于(yu)落(luo)實閉(bi)(bi)環(huan)(huan)(huan)(huan)處置機(ji)制的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)格化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)大腦在創新(xin)管(guan)(guan)理(li)(li)模(mo)式下(xia),各部件有序運(yun)作,各司其職,最(zui)終實現(xian)菏澤市“線(xian)(xian)(xian)上(shang)千(qian)里眼、線(xian)(xian)(xian)下(xia)網(wang)(wang)(wang)格員”的(de)(de)綜合布局(ju),促成(cheng)線(xian)(xian)(xian)上(shang)監控(kong)(kong)與線(xian)(xian)(xian)下(xia)網(wang)(wang)(wang)格化(hua)監管(guan)(guan)體(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)有機(ji)融合。“千(qian)里眼”將(jiang)全(quan)市環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)概況(kuang)盡收(shou)眼底(di),一旦(dan)發(fa)現(xian)問題,生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)大腦在線(xian)(xian)(xian)加載空氣質量(liang)預測(ce)、顆粒物及(ji)(ji)臭(chou)氧來(lai)源解(jie)析、應急及(ji)(ji)達標(biao)(biao)管(guan)(guan)控(kong)(kong)措施評估、空氣質量(liang)超標(biao)(biao)人工智能溯源分析等模(mo)型(xing),自動(dong)識別熱點網(wang)(wang)(wang)格、熱點時(shi)間、需優先管(guan)(guan)控(kong)(kong)目標(biao)(biao)和重(zhong)點責任部門,及(ji)(ji)時(shi)發(fa)布給(gei)(gei)線(xian)(xian)(xian)下(xia)的(de)(de)網(wang)(wang)(wang)格員。網(wang)(wang)(wang)格員在規(gui)定時(shi)間內進行現(xian)場核查、處置后,將(jiang)結果上(shang)報給(gei)(gei)平臺,實現(xian)閉(bi)(bi)環(huan)(huan)(huan)(huan)管(guan)(guan)理(li)(li)或(huo)升(sheng)級(ji)處理(li)(li),直至(zhi)問題被有效(xiao)解(jie)決。
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接”的原則,菏澤市搭建“市—縣—鄉”三級指揮中心建設和坐席員、監管員、管理員,共劃分一級監管網格1個,二級監管網格11個,三級監管網格172個,四級網格1045個,對環境質量和治污措施落實情況實施24小時不間斷監控,從而實現一體化監測預警、網格監督、防治推進、應急響應、分析決策、公共服務、輿情監控、移動協同八大核心功能。另外,為保證網格員正確履行職責,菏澤市還制定了網格化環境監管體系建設工作量化賦分考核辦法,在實踐中不斷完善管理機制全面性。
在菏澤(ze)市“四區”大氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)指揮部的正確(que)指揮下,生態環(huan)境(jing)大腦自2019年(nian)(nian)正式(shi)運(yun)行以來,與督(du)辦問責(ze)組、專家團隊及五大戰區工作(zuo)隊伍密(mi)切配合(he),順利(li)完(wan)成2019-2020年(nian)(nian)冬(dong)防(fang)目(mu)標,助力(li)菏澤(ze)圓滿完(wan)成2019年(nian)(nian)空氣(qi)質量年(nian)(nian)度(du)目(mu)標,從(cong)“精確(que)監測、精準預(yu)測、精密(mi)溯源、精妙控(kong)制”等(deng)方面綜合(he)提升菏澤(ze)生態環(huan)境(jing)監測現代化能力(li)。
接下(xia)來,菏(he)澤(ze)(ze)市(shi)(shi)有關部(bu)門將(jiang)聯動聚光科技對環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)大腦(nao)進行持續優化與(yu)升級,發(fa)揮生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)大腦(nao)的(de)最(zui)大效益,全面(mian)提(ti)升菏(he)澤(ze)(ze)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測監控質(zhi)(zhi)量(liang)水平,為(wei)打(da)贏全市(shi)(shi)藍天(tian)保衛戰、碧水攻(gong)堅戰,改善全市(shi)(shi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)、加快生態菏(he)澤(ze)(ze)建(jian)設步伐提(ti)供全面(mian)支撐。把(ba)生態文(wen)明建(jian)設落實和貫穿到高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)全過程、全領域、各方面(mian),為(wei)城市(shi)(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)監測現(xian)代(dai)化能力提(ti)升探索更多路徑。