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　　生態環境部部長(chang) 李干杰：謝(xie)謝(xie)你(ni)的(de)提問!我也借(jie)這個機會，感謝(xie)記者(zhe)朋友們(men)(men)、媒體(ti)朋友們(men)(men)長(chang)期(qi)以來給予生態環境保(bao)護工作的(de)關(guan)心、支持(chi)、參與(yu)和貢獻。

　　污染(ran)防治攻堅戰作為黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)確定的(de)(de)決(jue)勝全面(mian)建成小康社會(hui)的(de)(de)三大(da)攻堅戰之一(yi)。一(yi)年多來，各(ge)地區(qu)、各(ge)部(bu)(bu)門、社會(hui)各(ge)界深入貫(guan)徹習(xi)近平生(sheng)態文明思想和全國(guo)生(sheng)態環(huan)境保護大(da)會(hui)精神，按照黨(dang)中央、國(guo)務院的(de)(de)決(jue)策部(bu)(bu)署，扎(zha)實推(tui)進(jin)藍(lan)天(tian)、碧水、凈(jing)土保衛戰。總的(de)(de)來說，這場(chang)攻堅戰開局良好，生(sheng)態環(huan)境質量持(chi)續明顯改善。

　　2018年(nian)，全(quan)國338個地級(ji)以上城市的(de)(de)細顆(ke)粒(li)物(PM2.5)平均濃度(du)同(tong)比(bi)(bi)下(xia)(xia)降(jiang)9.3%，其中北京市下(xia)(xia)降(jiang)了12.1%，這是在2017年(nian)同(tong)比(bi)(bi)大幅下(xia)(xia)降(jiang)20.5%的(de)(de)基礎上又下(xia)(xia)降(jiang)了12.1%，應該說(shuo)還是來得很不容易(yi)。水(shui)的(de)(de)方(fang)面，全(quan)國地表(biao)水(shui)好于Ⅲ類(lei)的(de)(de)水(shui)體(ti)比(bi)(bi)例(li)同(tong)比(bi)(bi)增長3.1個百(bai)分(fen)點，劣Ⅴ類(lei)水(shui)體(ti)比(bi)(bi)例(li)下(xia)(xia)降(jiang)1.6個百(bai)分(fen)點。總體(ti)來講，生態環境保護(hu)領域的(de)(de)各項目標(biao)指標(biao)都圓滿地完(wan)成了年(nian)度(du)計(ji)劃，同(tong)時也都達到了“十三五”規劃的(de)(de)序時進度(du)要求。

　　進展和(he)(he)(he)成(cheng)效毫無疑問(wen)確(que)確(que)實(shi)實(shi)還(huan)是比較(jiao)不(bu)錯的。從(cong)這(zhe)個意義上講，說(shuo)(shuo)明我(wo)(wo)們(men)污(wu)(wu)染(ran)治理的方向和(he)(he)(he)路子是對的、是正確(que)的，對此(ci)我(wo)(wo)們(men)應(ying)該充(chong)滿信心。但與此(ci)同時，確(que)確(que)實(shi)實(shi)我(wo)(wo)們(men)也(ye)應(ying)該看到，當前污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治攻堅戰(zhan)面臨的困難和(he)(he)(he)問(wen)題還(huan)不(bu)少(shao)，挑(tiao)戰(zhan)還(huan)很多、還(huan)很大，形勢(shi)一(yi)(yi)點(dian)也(ye)不(bu)容(rong)樂觀，甚至可以說(shuo)(shuo)還(huan)相當嚴(yan)峻(jun)。北(bei)京這(zhe)幾天(tian)的污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣就足以充(chong)分說(shuo)(shuo)明這(zhe)一(yi)(yi)點(dian)。作(zuo)為這(zhe)場污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治攻堅戰(zhan)的主責部(bu)門，我(wo)(wo)們(men)生態環(huan)境部(bu)也(ye)深感責任重大，可以說(shuo)(shuo)是壓力山大，天(tian)天(tian)神經緊繃，時時心中忐忑，絕不(bu)敢有絲(si)毫、半點(dian)的懈怠和(he)(he)(he)馬虎。

　　下一步，污(wu)染防治攻(gong)堅戰(zhan)總的考慮就是深刻領會和堅決貫徹習(xi)近(jin)平總書記(ji)在中央經濟工(gong)作會議上的重要講話精神，堅守陣地、鞏固成果，不能(neng)放寬放松，更不能(neng)走(zou)“回頭(tou)路”，要保持方向、決心和定力不動搖。

　　就我們生態環境部具體推進推動這場攻堅戰(zhan)的思路和(he)舉(ju)措而(er)言，我概括為四句話：“四、五、六、七”。

　　所謂“四”就是要有效(xiao)克服“四種不(bu)良情緒和心(xin)態(tai)”，也就是自滿松懈(xie)、畏難退縮、簡單浮躁(zao)、與己無關(guan)這四種不(bu)良情緒和心(xin)態(tai)。

　　所謂“五(wu)”就是要始終保持“五(wu)個堅定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)”，即堅定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)深(shen)入(ru)貫徹(che)習近(jin)平生態文(wen)明(ming)思想，堅定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)全(quan)面落實全(quan)國(guo)生態環(huan)境(jing)保護大會精神和黨中央(yang)、國(guo)務院相關決策部署，堅定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)打(da)好污染防治(zhi)(zhi)攻堅戰，堅定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)推進生態環(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理能力現代化，堅定(ding)(ding)不(bu)(bu)移(yi)加(jia)快(kuai)打(da)造生態環(huan)境(jing)保護鐵軍。

　　所謂“六(liu)”就(jiu)是要認真(zhen)落(luo)實(shi)“六(liu)個做到”。這“六(liu)個做到”在我(wo)們(men)生態(tai)環境部擺布和具(ju)體(ti)推動(dong)污染防治攻(gong)堅戰相關(guan)工(gong)作中，既是我(wo)們(men)總體(ti)的立(li)場和態(tai)度，也是我(wo)們(men)具(ju)體(ti)的工(gong)作策略和方法(fa)。

　　第一個做到，就是要做到穩中(zhong)求進。既(ji)打(da)攻堅戰(zhan)又打(da)持(chi)久戰(zhan);既(ji)盡力(li)而(er)為(wei)，又量力(li)而(er)行。

　　第二個做(zuo)到，就是要做(zuo)到統籌兼顧。在推動每一項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)時(shi)候，既要追(zhui)求好的(de)環(huan)境(jing)(jing)效(xiao)益，也要追(zhui)求有(you)好的(de)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和社(she)會效(xiao)益。每一項(xiang)(xiang)事情都(dou)力爭能(neng)夠同時(shi)實(shi)現“三個有(you)利(li)于”，即有(you)利(li)于污染的(de)減(jian)排(pai)、環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)的(de)改善，有(you)利(li)于結(jie)構的(de)調整優化(hua)、經(jing)濟(ji)的(de)高質量(liang)發展，還(huan)要有(you)利(li)于解決好老百姓身(shen)邊的(de)環(huan)境(jing)(jing)問題，消(xiao)除和化(hua)解社(she)會矛盾，促進社(she)會和諧穩(wen)定。

　　第三個做到，就是做到綜合(he)施策。既運用(yong)好(hao)行(xing)政和法(fa)治的(de)手(shou)段，同時(shi)也更多地運用(yong)好(hao)市(shi)場、經濟和技(ji)術的(de)手(shou)段。特別強(qiang)調(diao)要依(yi)法(fa)行(xing)政、依(yi)法(fa)治理、依(yi)法(fa)推進。

　　第四個做(zuo)到，就是(shi)要(yao)做(zuo)到兩手發力(li)。既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀(guan)。宏(hong)觀(guan)層面(mian)上(shang)做(zuo)好頂層設計、政策制(zhi)定、面(mian)上(shang)的指(zhi)導推動。微(wei)觀(guan)方(fang)面(mian)強化督察執法，傳遞壓力(li)、落實責任(ren)。

　　第五個做到，就是要做到點面結合(he)。既整體推進，又重點突破。通過點上的突破帶動整體發展，不搞(gao)“胡子眉毛一(yi)把抓”。

　　第六(liu)個(ge)做到，就是(shi)要做到求真務實(shi)。既妥善解決好一(yi)些歷史遺(yi)留問題，又攻堅克難、夯實(shi)基礎，為未來持續發(fa)展創造良好的條件。堅決避免形(xing)式主義、表面文章、弄虛(xu)作假、“數字環(huan)保”、“形(xing)象環(huan)保”、“口號環(huan)保”這一(yi)套，確保環(huan)境質量的改(gai)善是(shi)沒有“水分”的，能夠經得起歷史和時間的檢驗。

　　所謂“七”就是聚焦打(da)好七場標志(zhi)性戰役，即藍天保(bao)(bao)(bao)衛戰、柴(chai)油貨車污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰、長江保(bao)(bao)(bao)護(hu)修(xiu)復(fu)攻(gong)(gong)堅戰、渤海(hai)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰、城市黑臭水(shui)體治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰、水(shui)源地保(bao)(bao)(bao)護(hu)攻(gong)(gong)堅戰、農業農村污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)攻(gong)(gong)堅戰，確保(bao)(bao)(bao)污(wu)染(ran)(ran)治(zhi)理(li)成效(xiao)能(neng)夠確確實實顯(xian)現出來，也(ye)能(neng)夠以實實在(zai)在(zai)的成效(xiao)取信于民。

　　主持人：還(huan)有一個(ge)(ge)他們(men)共同關注的(de)問(wen)題，有的(de)記者很清楚，去年(nian)3月(yue)份您在部(bu)長通(tong)道曾經說，組建生態環境部(bu)有助于(yu)實(shi)現“五個(ge)(ge)打(da)(da)通(tong)”。大家(jia)關心的(de)是(shi)這一年(nian)來，“五個(ge)(ge)打(da)(da)通(tong)”打(da)(da)通(tong)得(de)怎么(me)樣(yang)了?成效(xiao)如何?

　　李(li)干杰：謝(xie)謝(xie)主持人!這(zhe)也是各位記(ji)者朋(peng)友(you)普遍關(guan)心的(de)問(wen)題。去年兩會(hui)，我介紹了(le)(le)新的(de)生態環境部的(de)組建方案實現(xian)了(le)(le)“五個打(da)通(tong)”：第(di)一(yi)，打(da)通(tong)了(le)(le)地上與(yu)地下;第(di)二(er)，打(da)通(tong)了(le)(le)岸上和水里;第(di)三，打(da)通(tong)了(le)(le)陸地和海洋(yang);第(di)四，打(da)通(tong)了(le)(le)城市和農村;第(di)五，打(da)通(tong)了(le)(le)一(yi)氧化碳和二(er)氧化碳。因此意義很大。

　　一年來，我們會(hui)同相(xiang)關(guan)部門認真(zhen)嚴格地遵照中央改(gai)革要求，扎實推進相(xiang)關(guan)改(gai)革工作(zuo)，在積極推進相(xiang)關(guan)機構、職(zhi)能、人員、編制整(zheng)合(he)優化(hua)(hua)的同時，我們也著力(li)推進了一些具體(ti)的業務工作(zuo)，盡快地融合(he)增(zeng)效(xiao)。應該(gai)說一年來的工作(zuo)確確實實比較好地達成了改(gai)革的目標，效(xiao)果也是比較好的，既有(you)“物(wu)理變化(hua)(hua)”又有(you)“化(hua)(hua)學變化(hua)(hua)”，應該(gai)說基本做到(dao)了“表里如一”、“形(xing)實一致”。

　　那么(me)在(zai)“表”和“形”，也就是“物理(li)變化”方面，我(wo)們按期順(shun)利地與相關7個部(bu)門一(yi)起，很好地完成(cheng)了(le)(le)機(ji)構、人員(yuan)、設施的(de)(de)轉隸。同(tong)時按照中辦印發(fa)的(de)(de)“三定(ding)(ding)(ding)(ding)”規定(ding)(ding)(ding)(ding)，我(wo)們制定(ding)(ding)(ding)(ding)落實了(le)(le)生態(tai)環境部(bu)“三定(ding)(ding)(ding)(ding)”規定(ding)(ding)(ding)(ding)的(de)(de)細化方案。生態(tai)環境部(bu)的(de)(de)“三定(ding)(ding)(ding)(ding)”規定(ding)(ding)(ding)(ding)情況(kuang)之前已經向媒體和公眾做了(le)(le)通報，這(zhe)里就不再詳細介紹了(le)(le)。

　　那么在“里”和“實”，也就是“化(hua)(hua)學變化(hua)(hua)”方面，我們(men)通過職能的(de)(de)理順(shun)優化(hua)(hua)、力(li)量(liang)的(de)(de)整合凝聚，特別是確(que)保一項工(gong)(gong)作由(you)一個部(bu)門全(quan)鏈條地貫通、貫徹、落實，應該說(shuo)確(que)確(que)實實產生(sheng)(sheng)了“化(hua)(hua)學反應”，有了“化(hua)(hua)學變化(hua)(hua)”，產生(sheng)(sheng)了新(xin)的(de)(de)能量(liang)、新(xin)的(de)(de)產品，從而推(tui)動了我們(men)的(de)(de)一些(xie)工(gong)(gong)作更加有力(li)、有序、有效地開展(zhan)。

　　這(zhe)里(li)我(wo)(wo)給大家舉(ju)一(yi)(yi)個(ge)例子(zi)。大家知道(dao)海洋(yang)、河流(liu)、湖泊的生態環(huan)境保護(hu)都(dou)有一(yi)(yi)個(ge)共同的特點(dian)，就(jiu)是(shi)問題(ti)在海里(li)、在水中(zhong)，但(dan)實際(ji)上根子(zi)是(shi)在陸地(di)(di)、在岸(an)(an)上。我(wo)(wo)們講開方子(zi)吃(chi)藥(yao)，藥(yao)一(yi)(yi)定(ding)要到根，這(zhe)樣(yang)(yang)疾(ji)病(bing)才(cai)能治愈。這(zhe)次(ci)我(wo)(wo)們在兩(liang)個(ge)標(biao)志性(xing)戰(zhan)役，就(jiu)是(shi)渤海綜(zong)合治理攻堅戰(zhan)以(yi)及(ji)長江保護(hu)修(xiu)復攻堅戰(zhan)中(zhong)，按照海陸統(tong)(tong)籌(chou)、以(yi)海定(ding)陸和水陸統(tong)(tong)籌(chou)、以(yi)水定(ding)岸(an)(an)這(zhe)么一(yi)(yi)個(ge)原則，把入海、入河排污口(kou)的排查和整治擺在優先的位置，作(zuo)為(wei)關(guan)鍵(jian)一(yi)(yi)招，作(zuo)為(wei)首(shou)要的一(yi)(yi)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)來推(tui)動。具體是(shi)做“查、測、溯、治”四項(xiang)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，就(jiu)是(shi)排查、監測、溯源、整治。目前(qian)相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)都(dou)在緊(jin)鑼(luo)密鼓(gu)地(di)(di)推(tui)進，并取得了一(yi)(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)。坦率地(di)(di)講，如果沒有這(zhe)次(ci)機(ji)構(gou)改革，還是(shi)像過去一(yi)(yi)樣(yang)(yang)，“環(huan)保不(bu)下(xia)水、不(bu)下(xia)海”、“海洋(yang)不(bu)登(deng)陸”、“水利不(bu)上岸(an)(an)”，這(zhe)些(xie)“痛(tong)點(dian)”“堵點(dian)”不(bu)打通，即使行動計劃能夠(gou)制定(ding)發布，相(xiang)關(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)由于分散在各個(ge)部(bu)門，“查、測、溯、治”恐怕要真正見到成(cheng)效(xiao)還是(shi)很(hen)困難的。

　　因此(ci)，事實(shi)已經充分證(zheng)明，黨中央(yang)有關生態環(huan)境部的(de)(de)組建這(zhe)一改(gai)革(ge)決策是非常正確的(de)(de)，確實(shi)解決了(le)過(guo)去(qu)長期以來存在的(de)(de)職責交叉重復(fu)、九龍治水、多頭管(guan)理、力量分散的(de)(de)問題，這(zhe)也為(wei)我們今天打好(hao)這(zhe)些標志性戰役，打好(hao)污染防治攻堅(jian)戰創(chuang)造了(le)良好(hao)的(de)(de)條件，提供了(le)重要的(de)(de)支撐。

　　下(xia)一(yi)步，生態環境部(bu)將繼(ji)續會同(tong)相(xiang)關(guan)方面(mian)，在做好部(bu)系統(tong)本級改(gai)革(ge)的同(tong)時，我們也將大力地(di)、積極地(di)指(zhi)導(dao)、幫助(zhu)、支持、推動地(di)方層(ceng)面(mian)的相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)工作，力圖(tu)改(gai)革(ge)能(neng)夠不斷地(di)釋放出紅(hong)利，切實增進人民群(qun)眾對于改(gai)革(ge)的獲得感。謝謝!

　　主持人：還有(you)一個問題，就是您(nin)在(zai)兩會期間有(you)沒(mei)有(you)記(ji)者(zhe)會?

　　李干杰：有。現在安排是3月11日(ri)下午三點(dian)有一(yi)個(ge)記者會，歡(huan)迎各位(wei)記者屆時蒞臨提出問(wen)題(ti)。