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　　生態(tai)環境(jing)部(bu)部(bu)長 李干杰：謝謝你的提(ti)問!我也借這個機(ji)會，感(gan)謝記者朋友們、媒體朋友們長期以來給予生態(tai)環境(jing)保護工(gong)作的關心、支持、參(can)與和貢獻。

　　污染防治攻堅戰(zhan)(zhan)作(zuo)為黨的(de)(de)十(shi)九大(da)確定的(de)(de)決(jue)勝全(quan)(quan)面建成小康社會(hui)的(de)(de)三大(da)攻堅戰(zhan)(zhan)之一(yi)。一(yi)年(nian)多來，各(ge)地(di)區、各(ge)部門、社會(hui)各(ge)界深(shen)入貫徹習近平生態文明思想和全(quan)(quan)國生態環境保護大(da)會(hui)精神，按(an)照(zhao)黨中央、國務院的(de)(de)決(jue)策部署(shu)，扎實推(tui)進藍天、碧水(shui)、凈(jing)土保衛戰(zhan)(zhan)。總的(de)(de)來說，這場(chang)攻堅戰(zhan)(zhan)開局良(liang)好，生態環境質(zhi)量持續明顯改善。

　　2018年(nian)，全國(guo)338個地(di)級以(yi)上城市的(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比(bi)下降(jiang)9.3%，其(qi)中北京市下降(jiang)了12.1%，這是在2017年(nian)同比(bi)大幅下降(jiang)20.5%的(de)基礎上又下降(jiang)了12.1%，應該說還是來得很不容易。水(shui)的(de)方面，全國(guo)地(di)表水(shui)好(hao)于Ⅲ類的(de)水(shui)體比(bi)例同比(bi)增長3.1個百分點(dian)，劣Ⅴ類水(shui)體比(bi)例下降(jiang)1.6個百分點(dian)。總體來講，生態環境保護領域的(de)各項目標指(zhi)標都(dou)圓滿地(di)完成了年(nian)度計劃，同時(shi)也(ye)都(dou)達到(dao)了“十三五(wu)”規(gui)劃的(de)序時(shi)進度要(yao)求。

　　進展(zhan)和(he)(he)成(cheng)效毫(hao)無疑問確(que)確(que)實(shi)實(shi)還(huan)是(shi)比較不錯的(de)。從這(zhe)個意義上講，說(shuo)明我(wo)們污染治(zhi)理的(de)方向和(he)(he)路子是(shi)對的(de)、是(shi)正確(que)的(de)，對此(ci)我(wo)們應(ying)(ying)該充(chong)滿信心。但與此(ci)同(tong)時，確(que)確(que)實(shi)實(shi)我(wo)們也應(ying)(ying)該看到，當(dang)前污染防(fang)(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰面臨的(de)困難(nan)和(he)(he)問題還(huan)不少，挑戰還(huan)很(hen)多、還(huan)很(hen)大，形(xing)勢一(yi)點(dian)也不容樂觀，甚(shen)至可(ke)以說(shuo)還(huan)相(xiang)當(dang)嚴峻(jun)。北京這(zhe)幾天(tian)的(de)污染天(tian)氣(qi)就足以充(chong)分說(shuo)明這(zhe)一(yi)點(dian)。作為(wei)這(zhe)場污染防(fang)(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰的(de)主責部(bu)門，我(wo)們生(sheng)態環境部(bu)也深感(gan)責任重(zhong)大，可(ke)以說(shuo)是(shi)壓力山(shan)大，天(tian)天(tian)神經緊繃，時時心中忐(tan)忑，絕不敢有絲毫(hao)、半(ban)點(dian)的(de)懈怠和(he)(he)馬(ma)虎。

　　下一步，污染防治攻堅(jian)戰總(zong)的(de)考慮就(jiu)是(shi)深刻領會(hui)和(he)堅(jian)決貫徹習近平(ping)總(zong)書記在中央經濟工作(zuo)會(hui)議上的(de)重(zhong)要(yao)講話精神，堅(jian)守(shou)陣地(di)、鞏固成(cheng)果，不(bu)能放(fang)寬放(fang)松，更不(bu)能走“回頭路”，要(yao)保持方向、決心(xin)和(he)定力(li)不(bu)動搖。

　　就我(wo)們(men)生態(tai)環境部具體推進推動這場攻堅戰的(de)思(si)路和舉措而言(yan)，我(wo)概(gai)括為四句話：“四、五、六、七”。

　　所謂“四”就是要有效克(ke)服“四種(zhong)(zhong)不良情(qing)緒和心(xin)態”，也就是自滿松懈(xie)、畏難退縮、簡(jian)單(dan)浮躁、與己(ji)無關這四種(zhong)(zhong)不良情(qing)緒和心(xin)態。

　　所謂(wei)“五”就是(shi)要始終(zhong)保持“五個堅(jian)定不(bu)移(yi)”，即堅(jian)定不(bu)移(yi)深入貫徹習近(jin)平生(sheng)態文明思(si)想(xiang)，堅(jian)定不(bu)移(yi)全面(mian)落實全國(guo)生(sheng)態環境保護(hu)大會精神和(he)黨中央(yang)、國(guo)務院相(xiang)關決策部署，堅(jian)定不(bu)移(yi)打(da)好污染防治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰，堅(jian)定不(bu)移(yi)推進(jin)生(sheng)態環境治(zhi)(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化，堅(jian)定不(bu)移(yi)加快打(da)造生(sheng)態環境保護(hu)鐵(tie)軍(jun)。

　　所(suo)謂“六(liu)”就是(shi)要認真落(luo)實“六(liu)個(ge)(ge)做到(dao)”。這(zhe)“六(liu)個(ge)(ge)做到(dao)”在我們(men)(men)生態(tai)環境部擺布和具體推(tui)動污染(ran)防治(zhi)攻堅戰相(xiang)關工(gong)作(zuo)中，既是(shi)我們(men)(men)總體的(de)(de)立場和態(tai)度(du)，也是(shi)我們(men)(men)具體的(de)(de)工(gong)作(zuo)策略和方法。

　　第(di)一個做到，就是要做到穩中(zhong)求(qiu)進。既打(da)攻堅戰又(you)打(da)持(chi)久戰;既盡(jin)力而(er)為，又(you)量力而(er)行。

　　第(di)二個(ge)做(zuo)到，就是要(yao)做(zuo)到統(tong)籌(chou)兼顧。在推(tui)動每一項工(gong)作的(de)時(shi)候，既要(yao)追(zhui)求(qiu)好的(de)環境效益(yi)，也要(yao)追(zhui)求(qiu)有(you)好的(de)經濟效益(yi)和社會效益(yi)。每一項事情(qing)都力爭能夠同時(shi)實現“三個(ge)有(you)利(li)(li)(li)于”，即有(you)利(li)(li)(li)于污(wu)染的(de)減(jian)排、環境質量(liang)的(de)改善，有(you)利(li)(li)(li)于結構的(de)調整優化(hua)、經濟的(de)高質量(liang)發展(zhan)，還要(yao)有(you)利(li)(li)(li)于解決(jue)好老百姓身邊的(de)環境問題，消除和化(hua)解社會矛盾(dun)，促進社會和諧(xie)穩定。

　　第三(san)個做(zuo)到，就(jiu)是做(zuo)到綜(zong)合施(shi)策。既(ji)運用(yong)好行政(zheng)(zheng)和法(fa)治(zhi)的手段，同時也更多地(di)運用(yong)好市場、經(jing)濟和技術的手段。特別強調要依法(fa)行政(zheng)(zheng)、依法(fa)治(zhi)理、依法(fa)推進(jin)。

　　第四個做(zuo)(zuo)到(dao)，就是要做(zuo)(zuo)到(dao)兩(liang)手發力。既(ji)抓(zhua)宏觀(guan)又抓(zhua)微觀(guan)。宏觀(guan)層(ceng)(ceng)面(mian)上做(zuo)(zuo)好頂層(ceng)(ceng)設計、政策(ce)制(zhi)定、面(mian)上的指(zhi)導推動。微觀(guan)方面(mian)強(qiang)化督察執(zhi)法(fa)，傳遞壓力、落(luo)實責任(ren)。

　　第五個做(zuo)到，就是要(yao)做(zuo)到點(dian)(dian)面結合。既整體推進，又重點(dian)(dian)突破(po)。通過點(dian)(dian)上的(de)突破(po)帶動(dong)整體發展，不搞“胡子眉(mei)毛(mao)一把抓(zhua)”。

　　第(di)六個做到，就是要(yao)做到求(qiu)真務實。既妥善解決好(hao)一些歷史遺(yi)留問題，又攻堅(jian)克(ke)難、夯實基礎，為未來持續發展創造良好(hao)的(de)條(tiao)件(jian)。堅(jian)決避免形式主義、表(biao)面文章、弄虛作(zuo)假、“數字環(huan)保”、“形象環(huan)保”、“口(kou)號環(huan)保”這一套，確保環(huan)境質(zhi)量的(de)改(gai)善是沒有“水分”的(de)，能夠經得起歷史和時間的(de)檢驗。

　　所謂(wei)“七”就是聚焦(jiao)打好七場(chang)標志性戰(zhan)役，即藍天保衛戰(zhan)、柴油貨車污染治(zhi)(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)、長(chang)江(jiang)保護修復攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)、渤海綜合(he)治(zhi)(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)、城(cheng)市黑臭水體治(zhi)(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)、水源地(di)保護攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)、農業農村污染治(zhi)(zhi)理攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)，確(que)保污染治(zhi)(zhi)理成(cheng)效(xiao)能(neng)夠(gou)確(que)確(que)實(shi)實(shi)顯現出(chu)來，也(ye)能(neng)夠(gou)以實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)成(cheng)效(xiao)取信于民。

　　主持人(ren)：還有(you)一個他(ta)們(men)共同關注的(de)(de)問題，有(you)的(de)(de)記(ji)者很清楚，去年(nian)3月份您在部(bu)長通道曾經(jing)說，組建生態(tai)環境部(bu)有(you)助于實現“五個打通”。大家(jia)關心的(de)(de)是這一年(nian)來，“五個打通”打通得(de)怎么樣(yang)了(le)?成(cheng)效如何(he)?

　　李干杰：謝謝主(zhu)持人!這也是(shi)各位記者朋友普(pu)遍關心的問題。去(qu)年兩會，我介紹了新的生態環(huan)境部的組建方案實現了“五個打(da)(da)通(tong)(tong)”：第(di)一(yi)，打(da)(da)通(tong)(tong)了地(di)上與地(di)下;第(di)二，打(da)(da)通(tong)(tong)了岸上和(he)(he)水(shui)里;第(di)三，打(da)(da)通(tong)(tong)了陸地(di)和(he)(he)海(hai)洋;第(di)四，打(da)(da)通(tong)(tong)了城市和(he)(he)農村(cun);第(di)五，打(da)(da)通(tong)(tong)了一(yi)氧化碳和(he)(he)二氧化碳。因(yin)此意義很大(da)。

　　一(yi)年來(lai)，我們(men)會(hui)同相(xiang)關部門認(ren)真嚴(yan)格地(di)遵照中央改革(ge)要(yao)求，扎實推進(jin)相(xiang)關改革(ge)工(gong)作，在積極推進(jin)相(xiang)關機構(gou)、職(zhi)能、人員、編制整(zheng)合(he)優化(hua)的同時(shi)，我們(men)也著力推進(jin)了(le)一(yi)些(xie)具體的業務(wu)工(gong)作，盡快地(di)融合(he)增效。應該說一(yi)年來(lai)的工(gong)作確確實實比較好地(di)達成(cheng)了(le)改革(ge)的目標(biao)，效果也是比較好的，既有(you)“物理變化(hua)”又有(you)“化(hua)學變化(hua)”，應該說基本(ben)做到了(le)“表里(li)如(ru)一(yi)”、“形(xing)實一(yi)致”。

　　那(nei)么在“表”和“形”，也就(jiu)是“物理變化(hua)”方面，我們按期順(shun)利地與相關7個部(bu)(bu)門一起，很好地完(wan)成了機構、人員、設施的(de)轉(zhuan)隸。同時按照(zhao)中辦(ban)印發的(de)“三(san)定”規定，我們制定落實了生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)“三(san)定”規定的(de)細化(hua)方案。生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)的(de)“三(san)定”規定情(qing)況之前已經向媒體(ti)和公眾(zhong)做了通報，這里就(jiu)不再詳細介紹了。

　　那(nei)么在“里”和“實”，也就是“化學(xue)(xue)變化”方面(mian)，我們(men)通(tong)(tong)過職能的(de)理順優化、力量的(de)整合凝聚，特別是確(que)保一(yi)項工作由一(yi)個部(bu)門全鏈(lian)條(tiao)地(di)貫通(tong)(tong)、貫徹、落實，應該說確(que)確(que)實實產(chan)(chan)生了“化學(xue)(xue)反應”，有(you)了“化學(xue)(xue)變化”，產(chan)(chan)生了新(xin)(xin)的(de)能量、新(xin)(xin)的(de)產(chan)(chan)品，從而(er)推動了我們(men)的(de)一(yi)些(xie)工作更加有(you)力、有(you)序(xu)、有(you)效地(di)開展。

　　這里我(wo)給大(da)家(jia)舉一(yi)個例子。大(da)家(jia)知道海洋、河流(liu)、湖泊的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境(jing)保護都(dou)(dou)有(you)一(yi)個共同的(de)(de)特點，就(jiu)是(shi)(shi)問題在(zai)(zai)海里、在(zai)(zai)水(shui)(shui)中(zhong)(zhong)，但實際上(shang)根(gen)子是(shi)(shi)在(zai)(zai)陸地、在(zai)(zai)岸上(shang)。我(wo)們講開方子吃藥，藥一(yi)定要到根(gen)，這樣(yang)疾病才能(neng)(neng)治愈。這次我(wo)們在(zai)(zai)兩個標志性戰役，就(jiu)是(shi)(shi)渤(bo)海綜合治理攻堅(jian)戰以及長江保護修復攻堅(jian)戰中(zhong)(zhong)，按(an)照海陸統籌(chou)、以海定陸和水(shui)(shui)陸統籌(chou)、以水(shui)(shui)定岸這么一(yi)個原則，把(ba)入海、入河排(pai)污口的(de)(de)排(pai)查(cha)和整治擺(bai)在(zai)(zai)優先的(de)(de)位置，作(zuo)為關鍵一(yi)招，作(zuo)為首要的(de)(de)一(yi)項工作(zuo)來(lai)推動。具體是(shi)(shi)做(zuo)“查(cha)、測、溯、治”四項工作(zuo)，就(jiu)是(shi)(shi)排(pai)查(cha)、監測、溯源、整治。目前相(xiang)關工作(zuo)都(dou)(dou)在(zai)(zai)緊鑼密鼓地推進，并(bing)取(qu)得(de)了一(yi)定成效(xiao)。坦(tan)率地講，如果沒(mei)有(you)這次機構改革(ge)，還是(shi)(shi)像過(guo)去一(yi)樣(yang)，“環(huan)保不(bu)(bu)下水(shui)(shui)、不(bu)(bu)下海”、“海洋不(bu)(bu)登陸”、“水(shui)(shui)利不(bu)(bu)上(shang)岸”，這些(xie)“痛點”“堵點”不(bu)(bu)打通(tong)，即使行動計劃能(neng)(neng)夠制定發布，相(xiang)關工作(zuo)由于分散在(zai)(zai)各個部門，“查(cha)、測、溯、治”恐怕要真正見到成效(xiao)還是(shi)(shi)很困(kun)難的(de)(de)。

　　因此，事實已經充分證明(ming)，黨中(zhong)央有(you)關生態環境部的(de)組建這一改革(ge)決(jue)(jue)策是非常(chang)正(zheng)確(que)的(de)，確(que)實解(jie)決(jue)(jue)了過去長(chang)期(qi)以來存在的(de)職責交(jiao)叉(cha)重復、九龍治(zhi)水、多頭(tou)管(guan)理、力量分散的(de)問題，這也為我們今天打(da)好這些標志性戰役，打(da)好污染(ran)防治(zhi)攻堅戰創(chuang)造了良好的(de)條件，提供了重要的(de)支撐。

　　下一(yi)步，生態環境部將繼續會同(tong)相(xiang)關方(fang)面，在(zai)做好部系統(tong)本(ben)級改革(ge)的(de)同(tong)時，我們也將大力地、積極地指導、幫助(zhu)、支持、推動地方(fang)層面的(de)相(xiang)關改革(ge)工作，力圖(tu)改革(ge)能(neng)夠不(bu)斷地釋放出紅利，切實增進人民群眾(zhong)對于改革(ge)的(de)獲得感(gan)。謝(xie)謝(xie)!

　　主持(chi)人(ren)：還有(you)一個問題，就是您在兩(liang)會(hui)期間有(you)沒有(you)記者(zhe)會(hui)?

　　李干(gan)杰：有。現在安排是3月11日下午三點有一個記者(zhe)會，歡(huan)迎各位記者(zhe)屆時蒞臨提(ti)出問題。