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　　內蒙(meng)古自治區環境保護廳近日印發了　《內蒙(meng)古自治區固定(ding)污(wu)(wu)染源廢氣揮發性有機物檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)方案》，方案中不(bu)僅規(gui)定(ding)了內蒙(meng)古自治區固定(ding)污(wu)(wu)染源VOCs檢查監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)安排，還(huan)對不(bu)同行業不(bu)同點(dian)位監(jian)測(ce)項目、監(jian)測(ce)標準、監(jian)測(ce)技(ji)術等(deng)進行了詳細規(gui)定(ding)。

內蒙古自治區固定(ding)污(wu)染源廢氣揮發性有機物檢查(cha)監(jian)測(ce)工(gong)作方(fang)案

　　為貫徹落實《“十(shi)三(san)五”生態環境保(bao)護(hu)規劃》、《“十(shi)三(san)五”節(jie)能減(jian)排(pai)綜合工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》、《“十(shi)三(san)五”揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機物污(wu)染防治工(gong)(gong)作方(fang)案(an)》和環保(bao)部辦公廳《關(guan)(guan)于加強固定污(wu)染源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機物監(jian)測工(gong)(gong)作的通(tong)知》(環辦監(jian)測函〔2018〕123號)相關(guan)(guan)工(gong)(gong)作要求，全面推(tui)動我區固定污(wu)染源廢氣(qi)揮(hui)發(fa)(fa)性(xing)有(you)(you)機物檢(jian)查監(jian)測工(gong)(gong)作，特制(zhi)定本工(gong)(gong)作方(fang)案(an)。

　　一、總體要求

　　以改(gai)善環境(jing)空氣(qi)(qi)質(zhi)量為(wei)核心(xin)，以重點(dian)行業和(he)重點(dian)污(wu)染物(wu)為(wei)主(zhu)要控制對(dui)象，全面加強固(gu)定(ding)污(wu)染源廢氣(qi)(qi)揮發性有機物(wu)監(jian)測(ce)，進一步掌(zhang)握VOCs排(pai)放及(ji)治理情況，切實加強VOCs排(pai)污(wu)單位監(jian)督管(guan)(guan)理，為(wei)實現2020年(nian)建立(li)健全以改(gai)善環境(jing)空氣(qi)(qi)質(zhi)量為(wei)核心(xin)的VOCs污(wu)染防治管(guan)(guan)理體系夯實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬地(di)(di)管理原則。各級環(huan)境(jing)保(bao)護部門要落實環(huan)境(jing)質量(liang)屬地(di)(di)管理的要求(qiu)，對VOCs排污單位履行監管職(zhi)責，統籌規劃，穩步(bu)推進。

　　----“誰(shui)污(wu)染、誰(shui)監測(ce)、誰(shui)治理”原(yuan)則。VOCs排污(wu)單位(wei)嚴(yan)格(ge)履行(xing)(xing)主體責任，認真按照要求開(kai)展VOCs自行(xing)(xing)監測(ce)并(bing)對相關信息進行(xing)(xing)公開(kai)。

　　----雙隨機(ji)原則。各級環境保護部門(men)按照抽查時間隨機(ji)、抽查對(dui)象(xiang)隨機(ji)的原則，對(dui)VOCs排(pai)污單(dan)位污染(ran)物(wu)排(pai)放情況(kuang)開(kai) 展(zhan)日(ri)常(chang)抽查，對(dui)照已出臺(tai)的污染(ran)物(wu)排(pai)放標準開(kai)展(zhan)檢(jian)查監測。

　　三、主要工作內(nei)容

　　(一)強化排污單位自行監(jian)測(ce)

　　排污(wu)單位(wei)要按照環境保護(hu)法的(de)要求(qiu)，嚴格落(luo)實主(zhu)體責任，將VOCs指(zhi)標納入自(zi)行監測方案(an)，對污(wu)染(ran)物排放口及(ji)周邊(bian)環境質量狀況開展自(zi)行監測，并主(zhu)動公開污(wu)染(ran)物排放、治污(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)及(ji)運行情況等環境信息。沒有監測能力的(de)要委托(tuo)有資質的(de)第三方開展監測。

　　(二)加(jia)強工業(ye)園區監(jian)測(ce)監(jian)控

　　園區管理部(bu)門要(yao)對園區周界(jie)及內部(bu)VOCs開展監測(ce)，具備(bei)條件的(de)園區要(yao)建(jian)設(she)VOCs環(huan)境風險預(yu)警(jing)體系，及時(shi)了解園區周邊(bian)的(de)VOCs污染情(qing)況(kuang)，建(jian)立環(huan)境風險預(yu)警(jing)和應急響應機(ji)制，建(jian)成“早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)預(yu)警(jing)”的(de)預(yu)警(jing)體系。

　　(三)建(jian)立(li)VOCs排(pai)污單位(wei)名錄庫

　　各盟市環保部門要根(gen)據本行政區域內VOCs排(pai)放(fang)源的(de)種類、分布、產排(pai)污特點(dian)，篩查確定VOCs排(pai)污單位(wei)，作為日常監管和監測的(de)重要依據。VOCs排(pai)污單位(wei)應覆(fu)蓋石(shi)化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、工業涂裝、包裝印(yin)刷、電子信息、合(he)成(cheng)材料(liao)、紡織印(yin)染等(deng)行業。

　　(四)開展VOCs專(zhuan)項檢查監測

　　各盟(meng)市環境保護部門要(yao)按(an)照(zhao)抽(chou)查(cha)(cha)時間隨機(ji)、抽(chou)查(cha)(cha)對(dui)象隨機(ji)的原則(ze)，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染(ran)物排(pai)放情況(kuang)開(kai)展日(ri)常抽(chou)查(cha)(cha)，對(dui)照(zhao)已出臺的污(wu)染(ran)物排(pai)放標準開(kai)展檢查(cha)(cha)監(jian)測(ce)。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排污(wu)單位自行監(jian)測(ce)開展情況、監(jian)測(ce)信(xin)息(xi)公開情況及VOCs達標排放情況，詳見(jian)附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍：火(huo)電及鍋爐(lu)(lu)、氮肥(fei)、電池(chi)、紡織印染、鋼(gang)鐵、工(gong)業(ye)爐(lu)(lu)窯、合成革與人造革、焦化(hua)、鋁工(gong)業(ye)、農藥、排放(fang)惡臭氣體單(dan)位及垃圾堆場、石化(hua)、水泥、橡膠制品(pin)、制糖、制藥行業(ye)及其(qi)他產(chan)生VOCs的排污單(dan)位。

　　(2)監測內容：廢(fei)氣(qi)揮發性有(you)機(ji)物有(you)組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度(du)，一(yi)般(ban)有(you)固定的(de)排(pai)(pai)氣(qi)系統(tong)。廢(fei)氣(qi)的(de)無組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度(du)，一(yi)般(ban)為廠界，儲油罐及法蘭、閥門、泵壓縮機(ji)等連(lian)接裝置的(de)無組(zu)織排(pai)(pai)放(fang)(fang)源。

　　(3)監測(ce)時(shi)間和頻次

　　各盟市環境(jing)保(bao)護部門按照(zhao)時間隨(sui)(sui)機(ji)、抽查對(dui)象隨(sui)(sui)機(ji)的(de)“雙(shuang)隨(sui)(sui)機(ji)原則(ze)”對(dui)所有VOCs排污單位進行(xing)隨(sui)(sui)機(ji)抽測，重(zhong)點(dian)行(xing)業不得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟市環境監測(ce)(ce)站負責承擔本地區(qu)內揮發(fa)性有(you)機物排污(wu)單位的(de)抽測(ce)(ce)工(gong)作。確不具備監測(ce)(ce)能(neng)力(li)的(de)可以委托有(you)資質的(de)第三方監測(ce)(ce)機構開展抽測(ce)(ce)工(gong)作。自治區(qu)環境監測(ce)(ce)中(zhong)心(xin)站組織(zhi)開展對盟市、旗縣級VOCs監測(ce)(ce)人員(yuan)的(de)培訓工(gong)作，承擔重(zhong)點行業、重(zhong)點排污(wu)單位揮發(fa)性有(you)機物排污(wu)單位的(de)檢查性抽測(ce)(ce)工(gong)作。

　　具體監(jian)測要求詳見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日(ri)前，各盟市環境保護部門完成VOCs排(pai)(pai)污(wu)單位篩查工作，形(xing)成VOCs排(pai)(pai)污(wu)單位名錄，報自治區環境監測中心(xin)站。

　　2018年5月1日前，石化、化工行業VOCs排(pai)污單位完成自行監測工作。

　　2018年(nian)5月15日前(qian)，完成石化、化工(gong)行業VOCs排污單位檢(jian)查監測工(gong)作，并將(jiang)檢(jian)查監測結果報(bao)自治區環(huan)保廳。

　　2018年11月1日(ri)前，所有(you)行(xing)業VOCs排(pai)污(wu)單位完成自行(xing)監測工作。

　　2018年(nian)11月(yue)15日前，完成所(suo)有(you)行業VOCs檢(jian)查監測工(gong)作，并將檢(jian)查監測結果報自治區環保廳(ting)。

　　自治區環(huan)保廳將于2018年11月(yue)30日(ri)前，完成對VOCs排污單位(wei)的檢查性抽測工(gong)作，并將檢查結果上報環(huan)保部。

　　2019年起(qi)，將(jiang)VOCs排污(wu)單位污(wu)染物排放檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)工作納入監(jian)(jian)測(ce)計(ji)劃(hua)，按(an)照抽查(cha)(cha)時間(jian)隨機、抽查(cha)(cha)對象隨機的原則開展檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)，并于每季度第1個月15前將(jiang)檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)(jian)測(ce)報告(gao)報自(zi)治區監(jian)(jian)測(ce)中(zhong)心(xin)站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認識,切實(shi)加(jia)強(qiang)組織領(ling)導(dao)

　　VOCs是導致(zhi)臭(chou)氧污染的重(zhong)要(yao)前體(ti)物，對(dui)二次(ci)PM2.5生(sheng)成具有重(zhong)要(yao)影(ying)響。各級環境(jing)保(bao)護部(bu)門要(yao)充(chong)分認識加(jia)強(qiang)VOCs排放監測(ce)的重(zhong)要(yao)意義，切實(shi)加(jia)強(qiang)組(zu)織領(ling)導，督促企業嚴(yan)格落實(shi)主(zhu)體(ti)責任，按要(yao)求開(kai)(kai)展(zhan)自(zi)行監測(ce)并對(dui)環境(jing)信(xin)息進行公開(kai)(kai);組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)本(ben)地區檢(jian)查監測(ce)工作(zuo);指導園區管理部(bu)門對(dui)園區周界及內(nei)部(bu)開(kai)(kai)展(zhan)VOCs檢(jian)查監測(ce);建立本(ben)地區VOCs排污單位名錄庫，并通過(guo)全面加(jia)強(qiang)VOCs檢(jian)查監測(ce)，為VOCs污染防治(zhi)工作(zuo)打下堅實(shi)基礎(chu)。

　　(二(er))落實責任(ren)，扎實推進(jin)各項工作

　　排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)是污(wu)(wu)染(ran)治理的責(ze)(ze)任(ren)主體，要(yao)切實(shi)履行責(ze)(ze)任(ren)，按(an)照要(yao)求，按(an)時開展VOCs污(wu)(wu)染(ran)物(wu)自行監測(ce)并及時公(gong)開相關(guan)信息;各盟市環(huan)保(bao)部門要(yao)按(an)照屬地(di)管(guan)理要(yao)求，履行監管(guan)職(zhi)責(ze)(ze)，通過排(pai)(pai)查(cha)篩選、建立(li)名(ming)錄庫、日常(chang)檢查(cha)、隨機抽測(ce)深(shen)入(ru)推進VOCs檢查(cha)監測(ce)工作，全面(mian)了解掌握本地(di)區VOCs排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)分布、排(pai)(pai)放和治理情況，切實(shi)加強環(huan)境監管(guan)。

　　(三)加強能力建(jian)設，強化VOCs監(jian)測管理能力水平

　　我區(qu)各盟市VOCs監(jian)測(ce)能(neng)(neng)力較(jiao)薄弱。各盟市環境保護部門要切實保障(zhang)VOCs監(jian)測(ce)所需(xu)人(ren)員(yuan)、工(gong)作(zuo)經(jing)費和工(gong)作(zuo)條件。加強(qiang)監(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)的培訓，強(qiang)化(hua)人(ren)才隊(dui)伍(wu)培養，切實提高VOCs監(jian)測(ce)能(neng)(neng)力水平。

　　(四)強化質控(kong)，保(bao)證VOCs監(jian)測工作質量(liang)

　　自治區環境監(jian)測中心(xin)站負責(ze)對(dui)(dui)承擔(dan)抽測工作的監(jian)測(檢測)機(ji)構(gou)開展技(ji)(ji)術指導、技(ji)(ji)術監(jian)督(du)和質(zhi)(zhi)控(kong)檢查(cha)。質(zhi)(zhi)控(kong)檢查(cha)包括被檢查(cha)單(dan)位的污(wu)染源監(jian)測質(zhi)(zhi)控(kong)管理、有關技(ji)(ji)術人員上崗資質(zhi)(zhi)、實(shi)驗室(shi)質(zhi)(zhi)量管理、監(jian)測原始(shi)記錄和監(jian)測報告(gao)等(deng)內(nei)容(rong)。根據需要開展實(shi)驗室(shi)內(nei)比對(dui)(dui)監(jian)測。

　　承擔抽測(ce)(ce)工作(zuo)的各級監測(ce)(ce)(檢測(ce)(ce))機(ji)構要(yao)對本單(dan)位出具的所有監測(ce)(ce)數據和報告質量(liang)負責，嚴格(ge)按照環境監測(ce)(ce)相(xiang)關(guan)質量(liang)控(kong)制的要(yao)求進行監測(ce)(ce)，不得弄虛作(zuo)假。

　　各級(ji)監測(檢(jian)測)機(ji)構(gou)發現監測結果超標時，要及時向同(tong)級(ji)環保主管部門和(he)監察機(ji)構(gou)匯報(bao)。

　　(五)落實信(xin)息(xi)公(gong)開制度，引導公(gong)眾參與(yu)

　　排污(wu)單(dan)位(wei)應主動通過(guo)各種便(bian)于(yu)公眾知曉的(de)方式公開污(wu)染物排放、治(zhi)污(wu)設(she)施建設(she)及(ji)運行情況(kuang)的(de)環境信息，加(jia)大宣(xuan)傳力度，鼓勵、引導公眾主動參與(yu)VOCs減(jian)排。

　　附件1

　　固定污染源廢(fei)氣(qi)揮發性有機物(wu)檢查監測要點

　　為掌(zhang)握固(gu)定(ding)污染源廢氣揮發(fa)性有(you)(you)機物排放情況，指(zhi)導地方(fang)做好對揮發(fa)性有(you)(you)機物重點排污單位的VOCs專項監測工作(zuo)制定(ding)本要點。企業開(kai)展自行監測和自查可參照(zhao)本要點。

　　一、檢查要點

　　(一)企業(ye)自行(xing)監測開展情(qing)況

　　檢查(cha)監測(ce)(ce)(ce)人員可通過查(cha)閱企(qi)業(ye)自行(xing)監測(ce)(ce)(ce)方(fang)案，污染防治設施運行(xing)臺賬，自行(xing)監測(ce)(ce)(ce)數(shu)據結果報告，實驗室質控管理(li)制度等，檢查(cha)企(qi)業(ye)自行(xing)監測(ce)(ce)(ce)執行(xing)情況。重點(dian)檢查(cha)企(qi)業(ye)自行(xing)監測(ce)(ce)(ce)方(fang)案是(shi)否完(wan)整，自行(xing)監測(ce)(ce)(ce)指標是(shi)否與方(fang)案一致。

　　(二(er))企業監(jian)測信息公開情(qing)況

　　檢查監(jian)測人員可詢問企業信息(xi)公開途徑，并通過現(xian)場檢查證(zheng)實(shi)。重(zhong)點檢查公開信息(xi)是(shi)否完整，公開監(jian)測數據(ju)是(shi)否與實(shi)際數據(ju)一致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因(yin)子達標情況

　　檢(jian)查(cha)(cha)監(jian)測人員可在企(qi)業現場，選取多個(ge)主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)(wu)染源開(kai)展現場監(jian)測，監(jian)測因(yin)子(zi)主(zhu)要(yao)包(bao)括非甲(jia)(jia)烷總烴、苯、甲(jia)(jia)苯、二甲(jia)(jia)苯、臭(chou)氣(qi)濃度等VOCs特(te)征污(wu)(wu)染物。重點檢(jian)查(cha)(cha)企(qi)業主(zhu)要(yao)VOCs污(wu)(wu)染源的達標排放情(qing)況。

　　二、監測要點

　　環保部門開展的(de)VOCs專項檢查監(jian)(jian)測，按照“雙隨(sui)機”原(yuan)則，可隨(sui)機抽(chou)取企業監(jian)(jian)測點(dian)(dian)位(wei)和監(jian)(jian)測項目開展監(jian)(jian)測。各行業不同點(dian)(dian)位(wei)的(de)監(jian)(jian)測項目和監(jian)(jian)測依據等見附(fu)表。

　　附件：