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     為引導(dao)規范政府和社會(hui)資本(ben)合作（PPP）開展(zhan)，推(tui)動PPP項目(mu)落地，按(an)照國(guo)務院部署和要(yao)求(qiu)(qiu)，國(guo)家發展(zhan)改革委牽頭起草了《基礎設施(shi)和公用事(shi)業特許經(jing)營暫行條例》，目(mu)前正(zheng)在征求(qiu)(qiu)國(guo)務院有關部門和地方意見。

     PPP有(you)特許經營、股權(quan)合(he)作(zuo)、政府購(gou)(gou)買服(fu)務(wu)(wu)等(deng)多(duo)種(zhong)實施(shi)方(fang)(fang)式(shi)。從相關實踐(jian)情況來(lai)看，我國絕大部(bu)分PPP項目集中于(yu)基礎設(she)施(shi)領域，基礎設(she)施(shi)和公用事(shi)業(ye)特許經營是PPP最主(zhu)要、最普遍實施(shi)方(fang)(fang)式(shi)。鑒于(yu)股權(quan)合(he)作(zuo)、政府購(gou)(gou)買服(fu)務(wu)(wu)可以通(tong)過(guo)《公司法(fa)》、《政府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規予以規范，僅特許經營缺(que)乏國家立法(fa)對其作(zuo)出有(you)針對性(xing)的(de)規定，因(yin)此當務(wu)(wu)之(zhi)急(ji)要加快推進基礎設(she)施(shi)和公用事(shi)業(ye)特許經營立法(fa)，對PPP活動予以引導規范。

     按照國(guo)務(wu)院部(bu)署，國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委在《基(ji)(ji)礎設施和(he)公用事業(ye)特(te)許經(jing)營管理(li)辦法(fa)》（國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革(ge)委等(deng)6部(bu)委第(di)25號令）基(ji)(ji)礎上，立足實踐中迫切需要立法(fa)解決(jue)的(de)(de)問題(ti)，重點從明確(que)條件范圍、強(qiang)化(hua)政府履約、鼓勵民間投資、完善爭議(yi)解決(jue)以(yi)及加強(qiang)法(fa)律法(fa)規銜接等(deng)方(fang)面(mian)作出了(le)有針對(dui)性的(de)(de)制度安(an)排。

     下一(yi)步，國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委將(jiang)根據各方面反饋(kui)意見對《條例》作進一(yi)步修改(gai)完善后，向社會(hui)(hui)公眾公開征求意見，盡快上報國務院。(轉(zhuan)自國家發展(zhan)和(he)改(gai)革(ge)委員會(hui)(hui)法(fa)規司)