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        日(ri)前，環境保護(hu)部(bu)印發了《石化行(xing)(xing)業揮發性有機物綜合整(zheng)治方(fang)案》的通(tong)知，通(tong)知要求2017年7月1日(ri)前，建成全(quan)國石化行(xing)(xing)業VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體系;各級環境保護(hu)主管(guan)部(bu)門完(wan)成石化行(xing)(xing)業VOCs排放量核定。

方案摘要如下(xia)：

       為貫徹落實《大氣污染防(fang)治行動計劃》，大力(li)推進石化行業揮發性有機(ji)物(VOCs)污染治理，制(zhi)定本方案。

　　一(yi)、工作(zuo)思路(lu)和目標

　　全面(mian)開展(zhan)石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業(ye)VOCs綜合整治，大幅(fu)減(jian)少石(shi)化(hua)行(xing)(xing)業(ye)VOCs排(pai)放，促進(jin)環(huan)境空(kong)氣(qi)質量(liang)改(gai)(gai)善。嚴格(ge)控(kong)制(zhi)工藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)排(pai)放、生產設備密封(feng)點泄(xie)漏、儲罐(guan)和(he)裝(zhuang)卸(xie)過程揮(hui)發損失、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)渣系(xi)統逸(yi)散(san)等(deng)環(huan)節及非正常(chang)工況排(pai)污。通過實(shi)施(shi)工藝(yi)改(gai)(gai)進(jin)、生產環(huan)節和(he)廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液(ye)廢(fei)(fei)渣系(xi)統密閉性改(gai)(gai)造、設備泄(xie)漏檢測與修復(LDAR)、罐(guan)型和(he)裝(zhuang)卸(xie)方式改(gai)(gai)進(jin)等(deng)措(cuo)施(shi)，從源(yuan)頭減(jian)少VOCs的(de)泄(xie)漏排(pai)放;對(dui)具有(you)回收價(jia)值(zhi)的(de)工藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)、儲罐(guan)呼(hu)吸氣(qi)和(he)裝(zhuang)卸(xie)廢(fei)(fei)氣(qi)進(jin)行(xing)(xing)回收利用(yong);對(dui)難以回收利用(yong)的(de)廢(fei)(fei)氣(qi)按(an)照相關要(yao)求處理。

　　到2017年，全國石化行業基本完成VOCs綜合整治(zhi)工(gong)作(zuo)，建成VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體系，VOCs排(pai)放總量較(jiao)2014年削減30%以上。

　　二、主要(yao)任務

　　本(ben)方案(an)中(zhong)的(de)石化(hua)(hua)行業包括(kuo)以(yi)原油(you)、重(zhong)油(you)等為原料生產(chan)汽油(you)餾(liu)(liu)分(fen)、柴油(you)餾(liu)(liu)分(fen)、燃料油(you)、石油(you)蠟(la)、石油(you)瀝(li)青、潤滑(hua)油(you)和(he)石油(you)化(hua)(hua)工(gong)(gong)原料等的(de)石油(you)煉制工(gong)(gong)業生產(chan)性(xing)企(qi)業，以(yi)及(ji)以(yi)石油(you)餾(liu)(liu)分(fen)、天然氣為原料生產(chan)有機(ji)化(hua)(hua)學(xue)品、合(he)成樹脂(zhi)原料、合(he)成纖維(wei)原料、合(he)成橡膠原料等的(de)石油(you)化(hua)(hua)學(xue)工(gong)(gong)業生產(chan)性(xing)企(qi)業。有機(ji)液體儲運、煤(mei)化(hua)(hua)工(gong)(gong)、其他(ta)化(hua)(hua)工(gong)(gong)等相(xiang)關企(qi)業可參照本(ben)方案(an)有關要求開展工(gong)(gong)作(zuo)。

　　(一)開(kai)展VOCs污染(ran)源排(pai)查(cha)。地方(fang)各級(ji)環境(jing)保護主(zhu)管部門應組(zu)織本行政區(qu)內(nei)的(de)石化企業(ye)，開(kai)展VOCs污染(ran)源摸(mo)底排(pai)查(cha)工作，采用實(shi)測、物料(liao)(liao)衡算、模型計算、公(gong)式計算、排(pai)放(fang)系數(shu)等方(fang)法(fa)，重點對企業(ye)原輔材料(liao)(liao)和(he)產品、主(zhu)要(yao)生產工藝、VOCs排(pai)放(fang)環節、治理措施和(he)效果(guo)、VOCs排(pai)放(fang)量和(he)VOCs物質清(qing)單等開(kai)展排(pai)查(cha)，摸(mo)清(qing)企業(ye)的(de)VOCs排(pai)放(fang)狀(zhuang)況。排(pai)查(cha)結果(guo)按(an)《環境(jing)信息公(gong)開(kai)辦法(fa)(試行)》要(yao)求向(xiang)社會公(gong)開(kai)，并作為VOCs排(pai)污收費、總量控制(zhi)和(he)危險化學(xue)品環境(jing)管理等的(de)依據。

　　(二)完善VOCs監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)體系(xi)。各(ge)級(ji)環境保護主管部門(men)應對行(xing)(xing)政區內(nei)(nei)石化企(qi)業(ye)進行(xing)(xing)全面監(jian)(jian)管，以企(qi)業(ye)為單(dan)元，通過統(tong)一的(de)(de)VOCs信息管理(li)(li)平臺做(zuo)好統(tong)計、審核(he)與監(jian)(jian)管工作，不(bu)定(ding)期(qi)對企(qi)業(ye)申(shen)報(bao)情況進行(xing)(xing)抽查和(he)評估，逐(zhu)級(ji)上報(bao)上一年企(qi)業(ye)VOCs排放清(qing)單(dan)及(ji)減排效果(guo)等。加(jia)強(qiang)VOCs監(jian)(jian)測能力建(jian)設，建(jian)立本行(xing)(xing)政區內(nei)(nei)企(qi)業(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)(jian)測監(jian)(jian)控體系(xi)，定(ding)期(qi)向社會公布監(jian)(jian)測體系(xi)的(de)(de)運行(xing)(xing)情況及(ji)監(jian)(jian)測結果(guo)。建(jian)立重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)控企(qi)業(ye)名單(dan)，將(jiang)污(wu)染擾民嚴重(zhong)、環境風險大(da)、跑(pao)冒(mao)滴漏嚴重(zhong)、環保管理(li)(li)差、生(sheng)產(chan)使用(yong)重(zhong)點(dian)(dian)環境管理(li)(li)危險化學品的(de)(de)企(qi)業(ye)作為重(zhong)點(dian)(dian)整治(zhi)和(he)監(jian)(jian)管對象，提(ti)出(chu)限期(qi)整治(zhi)要(yao)求(qiu);設備、裝置不(bu)符合產(chan)業(ye)政策(ce)和(he)清(qing)潔生(sheng)產(chan)要(yao)求(qiu)的(de)(de)企(qi)業(ye)，也應納入重(zhong)點(dian)(dian)監(jian)(jian)控名單(dan)，限期(qi)淘汰(tai)相關設備、裝置。

　　(三)實施(shi)VOCs全過程(cheng)污染控(kong)制(zhi)。企業應結合污染現(xian)狀和(he)生產(chan)管理(li)水平，以(yi)工藝廢(fei)氣排(pai)放、生產(chan)設備密封(feng)點泄漏、儲(chu)罐和(he)裝(zhuang)卸(xie)過程(cheng)揮發(fa)損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣(zha)系統逸散等環節及非正常工況排(pai)污為近期VOCs控(kong)制(zhi)工作重點，科學制(zhi)定VOCs綜合整(zheng)治工作方案(an)，明(ming)確工作進度和(he)完成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建(jian)立VOCs管(guan)(guan)理(li)(li)體系。企(qi)業(ye)應(ying)將VOCs的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)與監(jian)控納(na)入(ru)日(ri)常生產管(guan)(guan)理(li)(li)體系。建(jian)立基礎數據與過程管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)動態檔案(an)、VOCs污(wu)染防治(zhi)(zhi)設施運行臺賬，制定“泄(xie)漏(lou)檢測與修復”、監(jian)測和治(zhi)(zhi)理(li)(li)等(deng)(deng)方面的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)制度，制定突發性VOCs泄(xie)漏(lou)防范和處置措(cuo)施，納(na)入(ru)企(qi)業(ye)應(ying)急預案(an)。有組織廢(fei)氣(如工藝廢(fei)氣、燃燒煙氣、VOCs處理(li)(li)設施排放廢(fei)氣和火(huo)炬系統等(deng)(deng))排放應(ying)逐步安裝(zhuang)在線連(lian)續監(jian)控系統，廠界安裝(zhuang)特征污(wu)染物環境監(jian)測設施，并與當地環境保護主(zhu)管(guan)(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階(jie)段(2015年7月(yue)1日前(qian))。地方(fang)各級環境保護(hu)主(zhu)管部(bu)門組織企(qi)(qi)業開(kai)展(zhan)VOCs污染源排(pai)查工(gong)作(zuo)，結合實際情況(kuang)，確定范圍和(he)企(qi)(qi)業名單(dan)，細化(hua)(hua)整治(zhi)工(gong)作(zuo)內容，分解落實責任。各省級環境保護(hu)主(zhu)管部(bu)門應(ying)制定石化(hua)(hua)行業VOCs綜合整治(zhi)實施(shi)細則，于2015年7月(yue)1日前(qian)上報環境保護(hu)部(bu)。

　　(二)實(shi)施階(jie)段(2017年(nian)7月1日前)。2015年(nian)底前，全(quan)國石化(hua)行業全(quan)面開展(zhan)LDAR工(gong)作;完(wan)成VOCs排放量和物(wu)質清單信息(xi)(xi)申報;初步具(ju)備(bei)VOCs監測(ce)監控能力;環境保護部建立(li)統一(yi)的(de)VOCs信息(xi)(xi)申報和管理平臺;京津(jin)冀、長三角、珠三角等(deng)區域石化(hua)行業完(wan)成VOCs綜(zong)合整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作，其他區域石化(hua)行業全(quan)面開展(zhan)VOCs綜(zong)合整(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四(si)、保障措施

　　(一)完善配套政策(ce)措施(shi)。環境保(bao)護部(bu)研(yan)究制定(ding)石化行(xing)業(ye)(ye)VOCs污染(ran)控制標準(zhun)、監測標準(zhun)、估算方(fang)法，確(que)定(ding)行(xing)業(ye)(ye)VOCs污染(ran)防治(zhi)基(ji)準(zhun)水平，指導地方(fang)各級環境保(bao)護主管(guan)部(bu)門開展企業(ye)(ye)VOCs監督管(guan)理。

　　(二)強化信息公開和社會參(can)與。鼓(gu)勵企(qi)業選擇第三方環(huan)境服務(wu)公司參(can)與VOCs污(wu)染防治工作(zuo)，為(wei)企(qi)業提(ti)供VOCs治理方案(an)、排放量申報以及監測(ce)等環(huan)保服務(wu)。

　　(三)加強科(ke)(ke)技支撐和培訓。加大對(dui)石化(hua)行業(ye)VOCs污(wu)染控(kong)制標準(zhun)、監測標準(zhun)、估算方法、優先控(kong)制物質(zhi)清(qing)單、清(qing)潔生產工藝、污(wu)染防治技術(shu)、危險化(hua)學品(pin)生產使用風險評(ping)估等(deng)科(ke)(ke)研工作的(de)支持力度;鼓勵企業(ye)技術(shu)中(zhong)心(xin)、科(ke)(ke)研院(yuan)所等(deng)單位(wei)，開(kai)發高效實用的(de)VOCs污(wu)染控(kong)制與監控(kong)技術(shu)和設(she)備(bei)，推進(jin)技術(shu)成果的(de)轉化(hua)應用。