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       繼史上(shang)最嚴的(de)垃(la)圾焚(fen)燒排放新國(guo)(guo)標7月(yue)1日起分階段實施后，月(yue)末又傳來重(zhong)磅消息(xi)：國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)改委周一發(fa)布(bu)《國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)點推(tui)廣的(de)低(di)碳技術(shu)(shu)(shu)目錄》（征求(qiu)意見稿）（以下(xia)簡稱《目錄》），生(sheng)活垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電技術(shu)(shu)(shu)入(ru)選技術(shu)(shu)(shu)目錄，預計未來5年總投入(ru)將達(da)到260億(yi)元(yuan)，投入(ru)額(e)在(zai)所有34項技術(shu)(shu)(shu)中位居第三位。征求(qiu)意見時間截至8月(yue)1日。

　　有(you)業內人士(shi)認(ren)為，國家發(fa)改委對(dui)這類項目(mu)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)，從(cong)政策層面(mian)上給產業發(fa)展(zhan)帶來正能量(liang)，項目(mu)審批的(de)(de)(de)(de)壁壘可望(wang)減少；從(cong)廣(guang)東的(de)(de)(de)(de)層面(mian)來說，從(cong)2009年至今(jin)我省新建了7個(ge)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)項目(mu)，而“十(shi)二(er)五”規(gui)劃新建36個(ge)，尚(shang)需加快速(su)度(du)才能完(wan)成目(mu)標。《目(mu)錄》的(de)(de)(de)(de)推出有(you)望(wang)促進中央及(ji)各級政府(fu)加大(da)對(dui)垃(la)圾焚(fen)燒(shao)處理項目(mu)的(de)(de)(de)(de)資金、政策等支持(chi)力度(du)，加快建設(she)及(ji)規(gui)范管(guan)理的(de)(de)(de)(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)選《目錄》的34項(xiang)低碳(tan)技術(shu)(shu)中，生(sheng)活垃圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)技術(shu)(shu)被列入(ru)“燃料及(ji)原材料替(ti)代類技術(shu)(shu)”。　　

　　國家發改委披(pi)露(lu)，近10年來，隨(sui)著垃圾焚燒(shao)技術飛躍式的進(jin)步，垃圾焚燒(shao)發電(dian)技術體系又可(ke)細分涵蓋4項主要(yao)技術，分別為高效焚燒(shao)技術、煙氣凈化(hua)處理(li)技術、高效滲濾液(ye)處理(li)技術、飛灰穩定(ding)化(hua)處理(li)技術。　　

　　國家發(fa)改委在公(gong)示文(wen)件中解(jie)釋(shi)，該技術通過焚(fen)(fen)燒(shao)對生(sheng)活垃(la)圾(ji)進(jin)行(xing)減(jian)量化(hua)(hua)和(he)穩定化(hua)(hua)處理(li)(li)，將垃(la)圾(ji)的(de)(de)內能(neng)(neng)轉(zhuan)化(hua)(hua)為高品質的(de)(de)熱能(neng)(neng)用(yong)于發(fa)電。與傳統的(de)(de)衛生(sheng)填埋垃(la)圾(ji)處理(li)(li)方式相比(bi)，生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)(fen)燒(shao)處理(li)(li)方式不僅減(jian)少了垃(la)圾(ji)填埋緩慢降(jiang)解(jie)過程中甲(jia)烷和(he)二氧(yang)化(hua)(hua)碳(tan)(tan)的(de)(de)排放，而(er)且(qie)在焚(fen)(fen)燒(shao)處理(li)(li)過程中通過能(neng)(neng)源化(hua)(hua)利用(yong)，起到替代化(hua)(hua)石燃料(liao)的(de)(de)作用(yong)，進(jin)一(yi)步提(ti)高碳(tan)(tan)減(jian)排效果。　　

　　“生活(huo)垃圾(ji)焚燒(shao)發電的(de)低碳(tan)效(xiao)果，主要體現(xian)在綜合(he)能源再(zai)生利用(yong)。”廣東省城(cheng)市垃圾(ji)處理協會秘書長邱劍濤認(ren)為(wei)，綜合(he)能源再(zai)生利用(yong)就是(shi)把垃圾(ji)焚燒(shao)后進行發電，廢渣等可用(yong)來制磚，這體現(xian)了低碳(tan)效(xiao)果，“把垃圾(ji)資源化、無害化、減(jian)量化處理本身也是(shi)一個低碳(tan)過(guo)程。”　　

　　目前，全國已(yi)建成各(ge)類垃(la)(la)圾(ji)焚燒發電(dian)廠(chang)100多座，處理(li)(li)規模已(yi)經超過垃(la)(la)圾(ji)收運總量的20%。“預計未來5年(nian)，生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)焚燒發電(dian)技(ji)術在市(shi)政(zheng)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)處理(li)(li)領域的推廣比(bi)例可達30%，日處理(li)(li)垃(la)(la)圾(ji)量可達10萬噸(dun)以上，可形成年(nian)減(jian)排能力765萬噸(dun)二氧化碳。”國家(jia)發改委介(jie)紹(shao)。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目(mu)錄》顯示(shi)，未(wei)來(lai)5年，34項技(ji)術總投入將達(da)到3516.85億元(yuan)，可形成的年碳減排能(neng)力將超過1.4億噸二氧化(hua)碳。　　

　　生活(huo)垃圾焚燒發電技術是其(qi)中之一，未來5年該項技術的預期(qi)推(tui)廣比(bi)例將提高(gao)10%達(da)到30%水平(ping)，總投(tou)入達(da)到260億元，投(tou)入額在所有34項技術中位居第三位。　　

　　“目前1000噸(dun)規模的生活垃(la)圾處理項目，需(xu)投入大概5億元左右。那260億元在全(quan)國來說，算起來是(shi)不多(duo)的。5年內50多(duo)個這樣(yang)規模的項目在全(quan)國落地應該沒有問題(ti)。”邱劍濤(tao)說。　　

　　上(shang)海市環境工程(cheng)設計(ji)科學(xue)研究院(yuan)院(yuan)長張益(yi)接受媒體采訪時(shi)介紹，垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電將延續快速發(fa)(fa)展趨勢。目前全國有600多個城市，國內垃圾焚(fen)燒(shao)發(fa)(fa)電行業保守(shou)估(gu)計(ji)還(huan)有2000億元以(yi)上(shang)的(de)市場(chang)發(fa)(fa)展空(kong)間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科(ke)技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發改(gai)委也強調，《目(mu)錄》將為有關企(qi)業(ye)(ye)和機構(gou)開展低碳(tan)技(ji)術(shu)推廣和產業(ye)(ye)化、發展低碳(tan)產業(ye)(ye)確(que)立方向和坐標，并為下一(yi)步制定財政、稅收等優(you)惠政策提供(gong)依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自2009年番(fan)禺(yu)項目的(de)選址開始，生活垃圾焚燒處理在廣(guang)東(dong)開始受到人們廣(guang)泛關注。　　

　　據《廣東省生活垃(la)圾無害(hai)化處理設(she)施建設(she)“十(shi)(shi)二(er)五”規劃(hua)》，“十(shi)(shi)二(er)五”期間全(quan)省規劃(hua)建設(she)36個生活垃(la)圾焚燒發(fa)電(dian)項目(mu)。　　

　　“實(shi)際上(shang)從2009年(nian)至今我(wo)省(sheng)僅新(xin)建了7個垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒項目，比(bi)規劃(hua)目標大為(wei)滯(zhi)后。”邱劍濤說(shuo)，希(xi)望(wang)民(min)眾(zhong)客觀(guan)正(zheng)確認(ren)識垃(la)圾(ji)(ji)焚(fen)燒處理，科學應(ying)對垃(la)圾(ji)(ji)困局。　　

　　目(mu)(mu)前(qian)廣(guang)東省內計(ji)(ji)劃(hua)建設的生活垃圾處理焚燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)全(quan)部按(an)新標準要求設計(ji)(ji)，而現有的22個生活垃圾焚燒(shao)項(xiang)目(mu)(mu)，僅(jin)有2008年(nian)前(qian)落成的4個項(xiang)目(mu)(mu)需要改造(zao)(zao)，目(mu)(mu)前(qian)正在對它們進行(xing)改造(zao)(zao)，預計(ji)(ji)均能按(an)新標準時限(xian)完成，“市民無(wu)需擔憂。”　　

　　根據《“十二五”全國城鎮(zhen)生活垃圾(ji)(ji)無害化處(chu)理(li)(li)設施建設規劃》廣東(dong)生活垃圾(ji)(ji)焚燒處(chu)理(li)(li)能(neng)力要從(cong)“十一五”末的11743噸/日(ri)，增(zeng)(zeng)長到“十二五”的41493噸/日(ri)，垃圾(ji)(ji)焚燒處(chu)理(li)(li)占(zhan)比(bi)從(cong)34％增(zeng)(zeng)長到56％。　　

　　“也就(jiu)是說(shuo)，雖然(ran)廣東的生活(huo)垃圾焚燒比(bi)(bi)例高于全國(guo)平均水平，但和(he)東部(bu)發達地區相比(bi)(bi)，以及‘十二(er)五(wu)’的目標相比(bi)(bi)，還是落(luo)后很(hen)多。”邱(qiu)劍濤說(shuo)。　

　　僅保守估計，廣(guang)東未來要完成“十二五”規劃的36個生(sheng)活垃圾焚燒項目，需(xu)新(xin)建29個項目，按每個5億元算(suan)，需(xu)要145億元。“如算(suan)上運(yun)營管護等(deng)費用，還需(xu)更多資金(jin)”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士透露，目前垃(la)圾焚(fen)燒項目都(dou)是采取(qu)政府補(bu)貼(tie)、企業運營的BOT模式(shi)，“處理垃(la)圾和發(fa)電都(dou)有補(bu)貼(tie)，是垃(la)圾焚(fen)燒發(fa)電項目迅速(su)發(fa)展的根(gen)本動(dong)因(yin)。”　

　　邱劍濤告訴記者(zhe)，各地(di)方(fang)政府(fu)(fu)對垃圾處理(li)(li)均有(you)每噸80元至120元不等的來(lai)源于垃圾處理(li)(li)費(fei)的補(bu)貼(tie)，這個補(bu)貼(tie)在企業與政府(fu)(fu)定標的時候(hou)確定，每個項目(mu)不盡相(xiang)同(tong)。　

　　在(zai)垃圾焚燒的副產品發電上(shang)，國家(jia)規(gui)定每噸生活垃圾折算上(shang)網電量暫定為280千瓦(wa)時(shi)，執行(xing)全國統一的每千瓦(wa)時(shi)0.65元上(shang)網電價。這遠高于火(huo)電的上(shang)網電價。　

　　如果以100元/噸的(de)政府補(bu)貼來(lai)算，一(yi)個(ge)1000噸/日的(de)垃圾焚燒(shao)(shao)廠，每(mei)日的(de)收(shou)入(ru)可達28.2萬(wan)元，一(yi)年收(shou)入(ru)過億。當然，由于垃圾分配和運(yun)力等原(yuan)因，許多(duo)焚燒(shao)(shao)廠未能達到滿負荷運(yun)作(zuo)，但一(yi)年收(shou)入(ru)六(liu)七千(qian)萬(wan)元則基本不成(cheng)問題。　

　　以這個補(bu)貼標準計算，如果達到(dao)“十二五”的目標，全國(guo)垃(la)圾(ji)焚燒發電企業年收入(ru)為316億元，其中(zhong)政(zheng)府年補(bu)貼垃(la)圾(ji)處理費為113億元。　　

　　“垃(la)圾焚燒(shao)要保障達標甚(shen)至好于環保標準(zhun)排放，維持規范監管(guan)與運行，焚燒(shao)后的(de)殘渣(zha)要提高資(zi)源(yuan)利(li)用比例等，這些(xie)都需(xu)要增加投入，成(cheng)(cheng)本(ben)不能省。”邱劍濤表示，所(suo)以一個(ge)垃(la)圾焚燒(shao)項(xiang)目的(de)回本(ben)期(qi)大概要10年(nian)左右。所(suo)以，雙重(zhong)補貼讓垃(la)圾焚燒(shao)發電項(xiang)目成(cheng)(cheng)為(wei)一個(ge)長效收(shou)(shou)益的(de)投資(zi)項(xiang)目，而普遍20年(nian)以上的(de)特許經營權(quan)，也成(cheng)(cheng)為(wei)投資(zi)者長期(qi)收(shou)(shou)益的(de)保障。