向日葵视频在线观看

        備受各(ge)方關注而又一(yi)直秘而不宣的(de)《重(zhong)金(jin)屬(shu)污染綜合防治“十二(er)五”規劃》，終于被揭開一(yi)角面紗。

　　本報記者獲(huo)悉，按照(zhao)這一(yi)規劃(hua)，全國有內蒙(meng)古(gu)、江蘇、浙江、江西、河南等14個省區(qu)(qu)被(bei)納(na)入“十二五”重金屬重點(dian)(dian)治理省區(qu)(qu)，有138個區(qu)(qu)域被(bei)列(lie)為重點(dian)(dian)治理區(qu)(qu)域，采礦、冶煉(lian)、鉛蓄電池、皮革及(ji)其(qi)制品、化學(xue)原料(liao)及(ji)其(qi)制品五大(da)行業(ye)的4452家企業(ye)被(bei)納(na)入重點(dian)(dian)監控(kong)。

　　據(ju)不愿(yuan)具名(ming)的知情人士(shi)確認，這(zhe)些企業(ye)當(dang)中(zhong)，包括江(jiang)西銅業(ye)、金川礦業(ye)、云南(nan)銅業(ye)、株(zhu)洲(zhou)冶煉等上市公司。

　　“尤其是(shi)過(guo)去(qu)造(zao)成(cheng)過(guo)污染的企業(ye)和區域，比如湖南湘江流域、安(an)徽(hui)懷(huai)寧(ning)這些(xie)地方，將得到重點治理(li)。”這位人士說。

　　根(gen)據這(zhe)一規則，到2015年(nian)，重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污染(ran)排放量要比2007年(nian)減少15%，非重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)(zhong)金(jin)屬(shu)污染(ran)排放量不超過2007年(nian)的(de)水平。

　　“重金屬排(pai)放(fang)作為約束性指(zhi)標還是第一次，而且(qie)是要求把排(pai)放(fang)總量(liang)降下來，而不是像過去那樣僅僅把排(pai)放(fang)上升(sheng)的速度降下來”，一位環(huan)保(bao)界人士對(dui)(dui)此評(ping)價說，這么大的減(jian)排(pai)幅度對(dui)(dui)被納入(ru)重點監控的企業會有比較大的影響。

　　14省區被列為治理重點

　　據上述知(zhi)情人士透露(lu)，規劃中(zhong)被納入重點監(jian)控名單的4452家(jia)企業，來自新疆、寧夏、青(qing)海、甘肅、 陜西、西藏、云南、貴(gui)州(zhou)、四川(chuan)、廣(guang)東(dong)、廣(guang)西、湖(hu)(hu)南、湖(hu)(hu)北、河南、山(shan)東(dong)、江(jiang)西、安徽、福(fu)建18個省(sheng)區(qu)。內蒙古、江(jiang)蘇、浙江(jiang)、江(jiang)西、河南、湖(hu)(hu)北、湖(hu)(hu)南、廣(guang)東(dong)、廣(guang)西、四川(chuan)、云南、陜西、甘肅、青(qing)海14個省(sheng)區(qu)被列為重點治理省(sheng)區(qu)。

　　“新疆、寧夏、西(xi)藏(zang)列入(ru)重點監控的(de)(de)企業很少(shao)，只(zhi)有(you)很少(shao)幾個(ge)，湖南列入(ru)的(de)(de)企業尤其多。”這位人(ren)士(shi)說(shuo)。

　　據他介(jie)紹，此次(ci)重點區(qu)域劃分(fen)即重金(jin)屬污(wu)染物排放相對集中的地(di)區(qu)，包括涉重產業密(mi)集地(di)區(qu)或(huo)環境質量(liang)嚴重惡化區(qu)域，原則上落實(shi)到區(qu)縣層次(ci)。

　　至(zhi)于重(zhong)點區(qu)(qu)域的(de)(de)(de)選擇標準，這位(wei)知情人(ren)士介紹說，一是(shi)涉(she)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)產(chan)業密集地區(qu)(qu)，或者涉(she)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)企業數量(liang)多(duo)、規模小、技術水平(ping)不高、投(tou)訴事件(jian)多(duo)發(fa)企業多(duo)的(de)(de)(de)區(qu)(qu)縣;二是(shi)單(dan)位(wei)面積的(de)(de)(de)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)產(chan)生量(liang)大，或者涉(she)重(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)產(chan)業產(chan)值(產(chan)品)較高、涉(she)重(zhong)金(jin)(jin)融產(chan)業集中的(de)(de)(de)區(qu)(qu)縣等。

　　此外，還包括環(huan)境質量(liang)(liang)嚴(yan)重(zhong)惡化(hua)地區(qu)(qu)。重(zhong)金(jin)屬污染物排放量(liang)(liang)大的(de)(de)區(qu)(qu)縣(xian);非(fei)背景性因素(su)造成(cheng)的(de)(de)連續多年環(huan)境質量(liang)(liang)持續較大幅度超(chao)標、重(zhong)金(jin)屬污染特征明顯的(de)(de)區(qu)(qu)縣(xian)、歷(li)史性重(zhong)金(jin)屬環(huan)境問題(ti)集中爆發的(de)(de)區(qu)(qu)縣(xian)、社(she)會關(guan)注的(de)(de)環(huan)境熱點地區(qu)(qu)或事(shi)故頻發區(qu)(qu)等(deng)。

　　據(ju)悉，上述省區的分管領導已經認可該規劃。

　　中央財政擬投百億

　　和(he)別的一(yi)些類型的污(wu)染(ran)相比(bi)，重金屬污(wu)染(ran)既難(nan)以察覺又難(nan)以治理(li)，污(wu)染(ran)企業分布廣泛，治理(li)工程耗資巨大。

　　因此(ci)，在圈定重點治理區域和企業后，如何實施規劃、如何考核、治理資金(jin)如何籌措(cuo)，便成為關鍵(jian)。

　　“接下來這些(xie)涉及的省份都要做出一個實(shi)施(shi)細則，而環保部正在制定(ding)重金屬污染防治的考核方案。”上述知情人士表示。

　　他說，在未來的(de)考核和獎懲機制(zhi)中，現(xian)有的(de)懲罰(fa)手段都(dou)會使用，比如罰(fa)款，限(xian)批，建(jian)立重(zhong)(zhong)金屬污染責任(ren)終身制(zhi)，對造(zao)成環境危害的(de)個(ge)人和單位，重(zhong)(zhong)金屬污染項(xiang)目(mu)環評由(you)省級以上(shang)環保(bao)部門(men)審批，國家可能從(cong)環評制(zhi)度上(shang)提高(gao)審批等級。

　　“這(zhe)次(ci)重金屬(shu)污(wu)染防(fang)治規(gui)范可能主(zhu)要通過以(yi)獎促治，意思就是以(yi)后不會直接(jie)給錢了(le)，做(zuo)好了(le)才給錢，比如說(shuo)地(di)方淘汰落后產能適(shi)當補(bu)貼。還要建立重金屬(shu)污(wu)染準備金制(zhi)(zhi)度，以(yi)及重金屬(shu)資(zi)源(yuan)(yuan)開發補(bu)償(chang)機制(zhi)(zhi)，類似于礦(kuang)山(shan)開發資(zi)源(yuan)(yuan)補(bu)償(chang)機制(zhi)(zhi)。”

　　至于治(zhi)理(li)資金(jin)的(de)籌措(cuo)，環保部部長(chang)周生(sheng)賢2月18日曾在(zai)一個內(nei)部場(chang)合透露，“未來5年(nian)，中央財政將以百億元為單位增(zeng)加對(dui)重(zhong)金(jin)屬污染防治(zhi)的(de)投(tou)資”。

　　治理資金(jin)的一部(bu)分(fen)仍(reng)需地方政府和相關企業籌(chou)措(cuo)，中(zhong)央、地方、企業三方出(chu)資比例和機制(zhi)尚(shang)待細則(ze)明確。

　　地方主動加碼

　　重金(jin)屬污染(ran)積弊已久，國務院和環保部此次(ci)下決心就重金(jin)屬污染(ran)治理制訂“十二五(wu)”專項規劃，各省區也在加(jia)緊籌備實施(shi)，一些省份甚至自行加(jia)碼(ma)，擴大監控范圍(wei)和目(mu)標。

　　“這(zhe)次要停掉的企業可能上千(qian)家”，浙(zhe)(zhe)江省(sheng)環保(bao)廳污(wu)(wu)控處(chu)處(chu)長喻(yu)志剛(gang)告訴本報記者(zhe)，浙(zhe)(zhe)江從2009年底起就(jiu)迅速開展了“十(shi)二五(wu)”重金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)整(zheng)治(zhi)行動的規劃編(bian)制。現在，《浙(zhe)(zhe)江省(sheng)重金(jin)屬(shu)污(wu)(wu)染(ran)綜合(he)整(zheng)治(zhi)規劃》已完(wan)成制定，并在兩個月(yue)前獲(huo)得(de)浙(zhe)(zhe)江省(sheng)政府批復。

　　喻(yu)志剛(gang)透(tou)露，浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)這(zhe)次共(gong)有(you)7個(ge)區(qu)域(yu)(縣(xian)為(wei)單位)列為(wei)國家(jia)(jia)重點整治(zhi)區(qu)域(yu)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省自己又另外加(jia)了11個(ge)區(qu)域(yu)，加(jia)起來(lai)總共(gong)有(you)18個(ge)重金(jin)屬(shu)重點防控區(qu)域(yu)。企業(ye)方面，進入(ru)國家(jia)(jia)名單的不(bu)到300家(jia)(jia)，浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)省自己加(jia)到了305家(jia)(jia)。

　　“國(guo)家(jia)現在給我們的(de)要(yao)(yao)求是(shi)(shi)重點(dian)區(qu)域(yu)相比2007年排(pai)放下降15%，非重點(dian)區(qu)域(yu)是(shi)(shi)總(zong)量保持不變(bian)，我們自己(ji)要(yao)(yao)求是(shi)(shi)18個區(qu)域(yu)要(yao)(yao)減(jian)排(pai)20%，非重點(dian)區(qu)域(yu)要(yao)(yao)減(jian)排(pai)5%以上。”

　　至于選取哪(na)些縣(xian)作為重點區域，喻志(zhi)剛表示，這是根據各縣(xian)重金屬排污(wu)總(zong)量(liang)進行(xing)排名，前18名進入名單(dan)，這些縣(xian)共占(zhan)到全省排污(wu)總(zong)量(liang)的90%，比如(ru)，溫州(zhou)平(ping)陽縣(xian)，鉻CR的排放占(zhan)全省的大頭。

　　與其他省(sheng)份不一樣，浙(zhe)江(jiang)采(cai)礦、冶煉(lian)企業(ye)很少，主要(yao)以鉛蓄(xu)電池、皮革及(ji)其制(zhi)(zhi)品(pin)、化學(xue)原料及(ji)其制(zhi)(zhi)品(pin)行業(ye)的重金屬污染為(wei)主。為(wei)此，針對這些行業(ye)將制(zhi)(zhi)定準(zhun)入標準(zhun)。

　　“全省的涉重(zhong)金屬企業(ye)我(wo)們掌(zhang)握的有1000多家，劃(hua)入18個重(zhong)點防控區域(yu)的有529家，還有一些是打游擊戰，沒有規(gui)劃(hua)審批的。”

　　對所有(you)這些企(qi)業，都(dou)按(an)照(zhao)3個批次執(zhi)行：有(you)一(yi)(yi)定檔次的(de)標桿(gan)企(qi)業就地規范提升;有(you)一(yi)(yi)定規模優勢(shi)、但環(huan)境比(bi)較(jiao)敏感的(de)強(qiang)制搬遷入(ru)園、集中整治(zhi)，對整個園區(qu)按(an)照(zhao)標準驗收;對低產能高風險的(de)企(qi)業要徹底(di)淘汰。

　　據了解，浙江省地方在(zai)這次的(de)治理中總共投資將會達到28億(yi)元，這還(huan)不包括(kuo)對(dui)關停(ting)企業的(de)賠(pei)償。