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生態環(huan)(huan)境部(bu)部(bu)長(chang) 李干杰:謝(xie)謝(xie)你的提問!我(wo)也借(jie)這個機會,感謝(xie)記者朋友們(men)、媒體朋友們(men)長(chang)期(qi)以(yi)來給予生態環(huan)(huan)境保護工作(zuo)的關心、支持、參與和貢獻。
污染防治攻堅戰作為黨的十九(jiu)大(da)確定的決(jue)勝全面建成(cheng)小康社(she)會的三大(da)攻堅戰之一。一年多來,各(ge)地區(qu)、各(ge)部門、社(she)會各(ge)界深(shen)入貫徹習(xi)近平生(sheng)(sheng)態文明思想和全國生(sheng)(sheng)態環境(jing)保護大(da)會精(jing)神,按照黨中央、國務院(yuan)的決(jue)策部署,扎(zha)實(shi)推(tui)進藍天、碧水、凈土保衛戰。總(zong)的來說,這場攻堅戰開局良好,生(sheng)(sheng)態環境(jing)質量持續明顯改善(shan)。
2018年,全(quan)國(guo)338個(ge)地級以上(shang)城市的(de)細顆粒物(PM2.5)平均濃度(du)(du)同比下降(jiang)9.3%,其中北(bei)京市下降(jiang)了12.1%,這(zhe)是在2017年同比大幅下降(jiang)20.5%的(de)基礎上(shang)又(you)下降(jiang)了12.1%,應(ying)該說還是來得(de)很不容易。水(shui)的(de)方(fang)面,全(quan)國(guo)地表水(shui)好于Ⅲ類(lei)的(de)水(shui)體比例同比增(zeng)長3.1個(ge)百分點,劣Ⅴ類(lei)水(shui)體比例下降(jiang)1.6個(ge)百分點。總體來講,生態(tai)環境保(bao)護領(ling)域的(de)各項目標(biao)指標(biao)都圓滿地完成了年度(du)(du)計劃(hua),同時也都達到了“十三(san)五”規劃(hua)的(de)序(xu)時進度(du)(du)要求(qiu)。
進展和成(cheng)效毫(hao)無疑問確(que)(que)確(que)(que)實(shi)實(shi)還是(shi)(shi)(shi)比較不錯的(de)(de)(de)(de)。從這個意義上講,說明(ming)我(wo)們污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)方向(xiang)和路子是(shi)(shi)(shi)對的(de)(de)(de)(de)、是(shi)(shi)(shi)正確(que)(que)的(de)(de)(de)(de),對此我(wo)們應該充(chong)滿信(xin)心。但與此同時(shi),確(que)(que)確(que)(que)實(shi)實(shi)我(wo)們也(ye)應該看到,當前污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)面臨的(de)(de)(de)(de)困難和問題還不少,挑(tiao)戰(zhan)還很多、還很大(da),形勢一點(dian)(dian)也(ye)不容樂觀,甚至可以說還相當嚴(yan)峻。北(bei)京這幾(ji)天(tian)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染天(tian)氣就足以充(chong)分說明(ming)這一點(dian)(dian)。作(zuo)為這場污(wu)(wu)染防治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)的(de)(de)(de)(de)主責(ze)部(bu)門(men),我(wo)們生態環境部(bu)也(ye)深感(gan)責(ze)任重大(da),可以說是(shi)(shi)(shi)壓力山大(da),天(tian)天(tian)神經(jing)緊繃,時(shi)時(shi)心中忐(tan)忑,絕不敢有絲毫(hao)、半點(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)懈怠和馬虎(hu)。
下一步,污染防(fang)治(zhi)攻堅戰總(zong)的(de)考慮就是深刻領會和堅決(jue)貫徹習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記在(zai)中央經(jing)濟工作會議(yi)上的(de)重(zhong)要(yao)講話精神,堅守陣地、鞏固成果,不能(neng)(neng)放寬放松(song),更不能(neng)(neng)走“回頭(tou)路”,要(yao)保持方向、決(jue)心和定力(li)不動搖。
就我(wo)們生態環境部具體推進推動這場攻堅戰的思路和舉措而言,我(wo)概括(kuo)為四句話:“四、五、六、七”。
所(suo)謂“四(si)(si)”就是(shi)要有(you)效克服“四(si)(si)種(zhong)不良情緒(xu)和心(xin)態(tai)(tai)”,也就是(shi)自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關這四(si)(si)種(zhong)不良情緒(xu)和心(xin)態(tai)(tai)。
所謂“五”就是要始終(zhong)保持“五個(ge)堅(jian)定(ding)(ding)不移(yi)”,即(ji)堅(jian)定(ding)(ding)不移(yi)深入貫徹習近平生(sheng)態文明思想,堅(jian)定(ding)(ding)不移(yi)全(quan)面(mian)落(luo)實全(quan)國生(sheng)態環境(jing)保護大會(hui)精神和(he)黨中央、國務院相關決策部(bu)署,堅(jian)定(ding)(ding)不移(yi)打好(hao)污染防治攻堅(jian)戰,堅(jian)定(ding)(ding)不移(yi)推進生(sheng)態環境(jing)治理(li)(li)體系和(he)治理(li)(li)能力(li)現代(dai)化,堅(jian)定(ding)(ding)不移(yi)加快打造生(sheng)態環境(jing)保護鐵軍(jun)。
所謂“六(liu)”就是(shi)要認真落實“六(liu)個(ge)做到”。這“六(liu)個(ge)做到”在我們(men)生態(tai)環境部(bu)擺布和(he)具(ju)體(ti)(ti)推動污染防治攻(gong)堅戰(zhan)相關工作中,既是(shi)我們(men)總體(ti)(ti)的立場和(he)態(tai)度,也是(shi)我們(men)具(ju)體(ti)(ti)的工作策(ce)略和(he)方法。
第一個做到,就是要做到穩中求進。既打(da)攻(gong)堅戰又(you)打(da)持(chi)久(jiu)戰;既盡力而(er)為,又(you)量力而(er)行。
第二個(ge)做(zuo)(zuo)到(dao),就是要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)到(dao)統籌兼(jian)顧。在推動每一項工(gong)作的(de)時候,既要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)求(qiu)好(hao)(hao)的(de)環境效益(yi)(yi),也要(yao)(yao)追(zhui)(zhui)求(qiu)有(you)好(hao)(hao)的(de)經(jing)濟(ji)(ji)效益(yi)(yi)和(he)社(she)會效益(yi)(yi)。每一項事情都力爭能夠(gou)同時實現“三個(ge)有(you)利于(yu)”,即有(you)利于(yu)污染的(de)減(jian)排(pai)、環境質(zhi)量(liang)的(de)改(gai)善,有(you)利于(yu)結構的(de)調整優(you)化、經(jing)濟(ji)(ji)的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發展,還要(yao)(yao)有(you)利于(yu)解(jie)(jie)決(jue)好(hao)(hao)老百姓身邊的(de)環境問(wen)題,消(xiao)除和(he)化解(jie)(jie)社(she)會矛盾,促(cu)進社(she)會和(he)諧穩定。
第三(san)個做(zuo)到,就是做(zuo)到綜合施(shi)策(ce)。既運用(yong)好行政(zheng)和法(fa)治(zhi)的手段,同時也更多地運用(yong)好市(shi)場、經(jing)濟和技術(shu)的手段。特別強(qiang)調要依法(fa)行政(zheng)、依法(fa)治(zhi)理、依法(fa)推進。
第(di)四個做(zuo)到,就(jiu)是要做(zuo)到兩手(shou)發力。既抓宏觀又抓微(wei)觀。宏觀層面(mian)上(shang)(shang)做(zuo)好頂(ding)層設計(ji)、政(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)、面(mian)上(shang)(shang)的(de)指導推動。微(wei)觀方面(mian)強(qiang)化(hua)督(du)察執(zhi)法,傳遞壓力、落實(shi)責(ze)任。
第(di)五個做到,就是要做到點(dian)面結(jie)合。既整體推進,又重點(dian)突(tu)破。通過(guo)點(dian)上的(de)突(tu)破帶動(dong)整體發展,不搞“胡子眉毛一(yi)把抓”。
第六個做到,就是要(yao)做到求真務實。既妥善(shan)解決(jue)(jue)好(hao)一些歷史(shi)遺留(liu)問(wen)題,又攻(gong)堅克難(nan)、夯實基礎,為(wei)未來(lai)持續發展創造(zao)良(liang)好(hao)的(de)條件。堅決(jue)(jue)避(bi)免形(xing)式主(zhu)義、表(biao)面文章、弄虛作假、“數字環(huan)保(bao)(bao)”、“形(xing)象環(huan)保(bao)(bao)”、“口號環(huan)保(bao)(bao)”這一套(tao),確保(bao)(bao)環(huan)境質量的(de)改善(shan)是沒有“水分”的(de),能(neng)夠經得起歷史(shi)和時間的(de)檢驗。
所(suo)謂“七(qi)”就是聚焦打好七(qi)場標志性戰(zhan)(zhan)役,即藍天保衛戰(zhan)(zhan)、柴(chai)油貨車污染治理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、長江保護修復攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、渤海(hai)綜合治理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、城市黑臭水體治理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、水源地保護攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)、農業農村(cun)污染治理(li)(li)攻堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan),確保污染治理(li)(li)成效能(neng)夠(gou)確確實實顯(xian)現(xian)出來,也能(neng)夠(gou)以實實在在的成效取信于(yu)民。
主(zhu)持人:還有一個(ge)(ge)他(ta)們(men)共同關(guan)注的(de)問題,有的(de)記者很清楚(chu),去年(nian)(nian)3月份您在部(bu)長通道曾經說,組建生態環境部(bu)有助于實(shi)現“五個(ge)(ge)打(da)通”。大家關(guan)心的(de)是這一年(nian)(nian)來,“五個(ge)(ge)打(da)通”打(da)通得怎(zen)么樣了?成效如何?
李干杰:謝謝主持人!這也是各位(wei)記者朋友普遍(bian)關(guan)心的問題。去(qu)年兩會,我介紹了(le)新的生態環境部的組建方案(an)實現了(le)“五個打(da)(da)通(tong)(tong)”:第一(yi),打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)地上(shang)(shang)與地下;第二,打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)岸上(shang)(shang)和水(shui)里;第三,打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)陸地和海(hai)洋;第四,打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)城市和農(nong)村;第五,打(da)(da)通(tong)(tong)了(le)一(yi)氧(yang)化(hua)碳和二氧(yang)化(hua)碳。因此意(yi)義很大。
一(yi)年來,我(wo)們會同相關部門認真嚴(yan)格地(di)遵照(zhao)中央(yang)改革要求,扎實(shi)(shi)推進(jin)相關改革工(gong)作,在積極推進(jin)相關機構(gou)、職能、人員、編制(zhi)整合優(you)化的(de)同時,我(wo)們也著力推進(jin)了一(yi)些具體的(de)業務工(gong)作,盡快(kuai)地(di)融合增效。應該說一(yi)年來的(de)工(gong)作確(que)確(que)實(shi)(shi)實(shi)(shi)比(bi)較好(hao)地(di)達成了改革的(de)目標,效果也是比(bi)較好(hao)的(de),既有“物理變化”又有“化學變化”,應該說基(ji)本做(zuo)到了“表里如一(yi)”、“形實(shi)(shi)一(yi)致(zhi)”。
那么(me)在(zai)“表(biao)”和(he)“形”,也就(jiu)是(shi)“物理變化”方(fang)面(mian),我(wo)們按期順利(li)地與相(xiang)關(guan)7個部門(men)一起,很好地完成了機構、人員(yuan)、設施的(de)(de)轉隸。同時按照中辦印發的(de)(de)“三(san)(san)定(ding)(ding)(ding)”規定(ding)(ding)(ding),我(wo)們制(zhi)定(ding)(ding)(ding)落實(shi)了生態環境部“三(san)(san)定(ding)(ding)(ding)”規定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)細(xi)化方(fang)案。生態環境部的(de)(de)“三(san)(san)定(ding)(ding)(ding)”規定(ding)(ding)(ding)情況之前已經(jing)向媒體和(he)公眾做(zuo)了通報,這里(li)就(jiu)不再詳細(xi)介紹了。
那么(me)在“里”和“實”,也就是“化(hua)學變化(hua)”方(fang)面(mian),我(wo)們通過職能的(de)理順優化(hua)、力量的(de)整合(he)凝聚,特別是確(que)保(bao)一(yi)項(xiang)工作由(you)一(yi)個(ge)部門全鏈條地貫通、貫徹、落實,應該(gai)說確(que)確(que)實實產(chan)(chan)生了(le)(le)“化(hua)學反應”,有了(le)(le)“化(hua)學變化(hua)”,產(chan)(chan)生了(le)(le)新的(de)能量、新的(de)產(chan)(chan)品,從而(er)推動了(le)(le)我(wo)們的(de)一(yi)些工作更(geng)加有力、有序、有效地開展。
這(zhe)(zhe)里我給大(da)家舉一(yi)(yi)(yi)個例子(zi)。大(da)家知道(dao)海(hai)(hai)洋(yang)、河(he)流、湖泊的(de)生態環境保護(hu)都(dou)有一(yi)(yi)(yi)個共同(tong)的(de)特點,就(jiu)是(shi)(shi)問題在(zai)(zai)海(hai)(hai)里、在(zai)(zai)水中,但實際上根(gen)子(zi)是(shi)(shi)在(zai)(zai)陸(lu)地(di)(di)、在(zai)(zai)岸上。我們講開方子(zi)吃藥(yao),藥(yao)一(yi)(yi)(yi)定要(yao)到根(gen),這(zhe)(zhe)樣疾病才(cai)能治(zhi)愈。這(zhe)(zhe)次我們在(zai)(zai)兩個標志性戰役,就(jiu)是(shi)(shi)渤海(hai)(hai)綜合(he)治(zhi)理(li)攻堅(jian)戰以及(ji)長(chang)江保護(hu)修復(fu)攻堅(jian)戰中,按照海(hai)(hai)陸(lu)統籌(chou)、以海(hai)(hai)定陸(lu)和水陸(lu)統籌(chou)、以水定岸這(zhe)(zhe)么一(yi)(yi)(yi)個原則,把入海(hai)(hai)、入河(he)排污口(kou)的(de)排查(cha)和整治(zhi)擺(bai)在(zai)(zai)優先(xian)的(de)位置,作(zuo)(zuo)(zuo)為關鍵一(yi)(yi)(yi)招,作(zuo)(zuo)(zuo)為首要(yao)的(de)一(yi)(yi)(yi)項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)來推動(dong)。具體(ti)是(shi)(shi)做“查(cha)、測、溯、治(zhi)”四項(xiang)工作(zuo)(zuo)(zuo),就(jiu)是(shi)(shi)排查(cha)、監測、溯源、整治(zhi)。目前相關工作(zuo)(zuo)(zuo)都(dou)在(zai)(zai)緊(jin)鑼密鼓地(di)(di)推進,并取(qu)得了一(yi)(yi)(yi)定成效(xiao)。坦(tan)率地(di)(di)講,如(ru)果沒有這(zhe)(zhe)次機構改革,還是(shi)(shi)像過去一(yi)(yi)(yi)樣,“環保不下(xia)水、不下(xia)海(hai)(hai)”、“海(hai)(hai)洋(yang)不登陸(lu)”、“水利(li)不上岸”,這(zhe)(zhe)些“痛(tong)點”“堵點”不打通,即使行(xing)動(dong)計劃能夠制定發布,相關工作(zuo)(zuo)(zuo)由于分散在(zai)(zai)各個部門,“查(cha)、測、溯、治(zhi)”恐怕(pa)要(yao)真(zhen)正見到成效(xiao)還是(shi)(shi)很(hen)困難的(de)。
因此,事實(shi)已經(jing)充(chong)分證明,黨中央(yang)有關生態(tai)環境(jing)部的(de)(de)(de)組建這一改(gai)革決策是非常(chang)正確(que)的(de)(de)(de),確(que)實(shi)解決了(le)過去(qu)長期以來存在的(de)(de)(de)職責交叉重復(fu)、九龍(long)治水、多頭(tou)管理、力量分散的(de)(de)(de)問題,這也為我(wo)們今天打好這些標志性(xing)戰役(yi),打好污染防治攻堅(jian)戰創(chuang)造了(le)良(liang)好的(de)(de)(de)條(tiao)件,提(ti)供了(le)重要的(de)(de)(de)支撐。
下一步,生(sheng)態環境部(bu)將(jiang)繼(ji)續會同相關方面,在(zai)做好部(bu)系統(tong)本級改(gai)革的(de)同時(shi),我們也將(jiang)大力地(di)、積(ji)極地(di)指導、幫助、支持、推動地(di)方層面的(de)相關改(gai)革工作,力圖改(gai)革能夠不斷地(di)釋(shi)放出紅利,切實增(zeng)進(jin)人民群眾對(dui)于改(gai)革的(de)獲(huo)得感。謝(xie)謝(xie)!
主持人:還(huan)有(you)一個問題(ti),就(jiu)是您在(zai)兩會(hui)期(qi)間有(you)沒有(you)記者會(hui)?
李干(gan)杰:有。現在安排是3月11日下午三點有一(yi)個記(ji)者會,歡迎各位記(ji)者屆時蒞臨(lin)提出問題。