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　　生(sheng)態環境部部長 李干杰：謝(xie)謝(xie)你的提問!我也(ye)借這個機會，感(gan)謝(xie)記者朋友(you)們、媒體朋友(you)們長期(qi)以來(lai)給予生(sheng)態環境保護工作的關(guan)心、支持、參(can)與和貢獻。

　　污染(ran)防治攻堅(jian)戰作(zuo)為黨的(de)(de)十九大(da)(da)確定的(de)(de)決勝全面(mian)建成(cheng)小康社會(hui)的(de)(de)三大(da)(da)攻堅(jian)戰之一(yi)。一(yi)年多(duo)來，各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部(bu)門、社會(hui)各(ge)(ge)界深(shen)入貫徹習近平生(sheng)(sheng)態文明思想和全國(guo)生(sheng)(sheng)態環境(jing)保(bao)護大(da)(da)會(hui)精(jing)神(shen)，按照(zhao)黨中央(yang)、國(guo)務院的(de)(de)決策部(bu)署(shu)，扎實推進藍天、碧水、凈(jing)土保(bao)衛戰。總的(de)(de)來說，這場(chang)攻堅(jian)戰開局良(liang)好，生(sheng)(sheng)態環境(jing)質量持續明顯改善。

　　2018年(nian)(nian)，全國338個地(di)級以(yi)上(shang)城市(shi)的(de)(de)細(xi)顆粒物(PM2.5)平均濃度(du)同比下降(jiang)(jiang)9.3%，其中(zhong)北(bei)京市(shi)下降(jiang)(jiang)了(le)(le)12.1%，這是在2017年(nian)(nian)同比大幅下降(jiang)(jiang)20.5%的(de)(de)基礎上(shang)又下降(jiang)(jiang)了(le)(le)12.1%，應該說還(huan)是來得很不(bu)容易。水的(de)(de)方面，全國地(di)表水好于Ⅲ類(lei)的(de)(de)水體比例同比增長3.1個百(bai)分點，劣Ⅴ類(lei)水體比例下降(jiang)(jiang)1.6個百(bai)分點。總體來講，生態(tai)環境保護領域的(de)(de)各項目(mu)標(biao)指(zhi)標(biao)都(dou)圓滿地(di)完成了(le)(le)年(nian)(nian)度(du)計劃，同時(shi)也都(dou)達到了(le)(le)“十(shi)三(san)五”規(gui)劃的(de)(de)序時(shi)進度(du)要求。

　　進展和成(cheng)效(xiao)毫無疑(yi)問確確實實還(huan)是(shi)比較不錯的(de)。從(cong)這個意義上講(jiang)，說(shuo)明我(wo)們(men)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理的(de)方向和路子是(shi)對的(de)、是(shi)正確的(de)，對此(ci)我(wo)們(men)應該(gai)充滿信心(xin)。但與此(ci)同時，確確實實我(wo)們(men)也(ye)應該(gai)看(kan)到(dao)，當(dang)前污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)面臨的(de)困難和問題(ti)還(huan)不少，挑戰(zhan)還(huan)很(hen)多、還(huan)很(hen)大，形勢一點也(ye)不容樂觀，甚(shen)至可(ke)以說(shuo)還(huan)相當(dang)嚴峻。北京這幾天(tian)的(de)污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣就足以充分說(shuo)明這一點。作為(wei)這場污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻(gong)堅戰(zhan)的(de)主責(ze)部門，我(wo)們(men)生態環(huan)境部也(ye)深感責(ze)任重大，可(ke)以說(shuo)是(shi)壓力山大，天(tian)天(tian)神經緊繃，時時心(xin)中忐(tan)忑，絕不敢有(you)絲毫、半點的(de)懈怠和馬虎。

　　下一步，污染防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰總的考慮(lv)就是(shi)深刻領會和堅(jian)(jian)決(jue)貫(guan)徹習近平總書記在(zai)中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會議上的重(zhong)要講(jiang)話(hua)精神(shen)，堅(jian)(jian)守陣地(di)、鞏(gong)固成果，不(bu)能放(fang)寬放(fang)松，更不(bu)能走“回頭路(lu)”，要保持方向、決(jue)心和定力不(bu)動搖。

　　就我們生態(tai)環境部具體推進(jin)推動這場攻堅戰的思(si)路和舉(ju)措而言，我概(gai)括(kuo)為四(si)句話：“四(si)、五、六、七”。

　　所謂“四”就是要(yao)有效克服“四種不良情(qing)緒和心態(tai)”，也就是自滿松懈、畏難退縮、簡單浮(fu)躁、與己無關這(zhe)四種不良情(qing)緒和心態(tai)。

　　所謂“五(wu)(wu)”就是要始終保持(chi)“五(wu)(wu)個(ge)堅定(ding)不移(yi)(yi)”，即堅定(ding)不移(yi)(yi)深入貫徹習近平生態文(wen)明(ming)思想，堅定(ding)不移(yi)(yi)全(quan)面落實全(quan)國生態環(huan)境(jing)保護大會精神(shen)和黨(dang)中央、國務(wu)院相關決(jue)策(ce)部(bu)署，堅定(ding)不移(yi)(yi)打好污染防(fang)治攻(gong)堅戰，堅定(ding)不移(yi)(yi)推(tui)進(jin)生態環(huan)境(jing)治理體系和治理能力(li)現代化，堅定(ding)不移(yi)(yi)加快(kuai)打造生態環(huan)境(jing)保護鐵軍。

　　所(suo)謂(wei)“六(liu)”就是要認(ren)真落實“六(liu)個(ge)(ge)做到(dao)”。這“六(liu)個(ge)(ge)做到(dao)”在(zai)我(wo)們(men)生態(tai)環境部擺布和(he)(he)具體(ti)推動污染防治攻堅(jian)戰(zhan)相(xiang)關工(gong)作中，既(ji)是我(wo)們(men)總體(ti)的(de)立場和(he)(he)態(tai)度，也是我(wo)們(men)具體(ti)的(de)工(gong)作策略(lve)和(he)(he)方法。

　　第一(yi)個(ge)做(zuo)到，就是要做(zuo)到穩中求進。既(ji)打攻(gong)堅戰又(you)打持(chi)久戰;既(ji)盡力而(er)為(wei)，又(you)量力而(er)行。

　　第二個做(zuo)到，就是要(yao)(yao)做(zuo)到統籌兼顧。在推動每一項工作的(de)(de)(de)時(shi)候，既要(yao)(yao)追求好(hao)的(de)(de)(de)環(huan)境效(xiao)(xiao)益(yi)，也要(yao)(yao)追求有(you)好(hao)的(de)(de)(de)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益(yi)和(he)社會(hui)效(xiao)(xiao)益(yi)。每一項事情都力爭(zheng)能(neng)夠同(tong)時(shi)實(shi)現“三個有(you)利(li)(li)于”，即有(you)利(li)(li)于污(wu)染的(de)(de)(de)減排(pai)、環(huan)境質量(liang)的(de)(de)(de)改善，有(you)利(li)(li)于結構的(de)(de)(de)調整優化、經(jing)濟的(de)(de)(de)高質量(liang)發展，還(huan)要(yao)(yao)有(you)利(li)(li)于解決好(hao)老百(bai)姓身邊的(de)(de)(de)環(huan)境問題，消除和(he)化解社會(hui)矛盾，促進社會(hui)和(he)諧穩定(ding)。

　　第(di)三(san)個(ge)做(zuo)到(dao)，就是做(zuo)到(dao)綜(zong)合施策。既運用(yong)好行政和法治的(de)手段，同時(shi)也(ye)更多(duo)地運用(yong)好市場(chang)、經濟和技(ji)術(shu)的(de)手段。特別強調(diao)要依法行政、依法治理(li)、依法推進。

　　第四(si)個(ge)做到(dao)，就是要做到(dao)兩手發力。既抓宏觀(guan)又抓微(wei)觀(guan)。宏觀(guan)層面(mian)上做好頂(ding)層設(she)計、政策制定、面(mian)上的(de)指導推動。微(wei)觀(guan)方面(mian)強化督察執法(fa)，傳遞壓力、落實(shi)責任。

　　第五個(ge)做(zuo)到，就(jiu)是要做(zuo)到點面結(jie)合。既整(zheng)(zheng)體推(tui)進，又重點突破(po)(po)。通過點上的突破(po)(po)帶動整(zheng)(zheng)體發展，不(bu)搞“胡子(zi)眉毛一把抓”。

　　第六個做(zuo)到，就是要做(zuo)到求真務實。既妥(tuo)善解(jie)決好(hao)(hao)一些(xie)歷(li)史(shi)遺留問題，又攻堅克難、夯(hang)實基礎(chu)，為未來持(chi)續發(fa)展(zhan)創(chuang)造良好(hao)(hao)的條(tiao)件。堅決避免形式主義、表(biao)面文章、弄虛作(zuo)假、“數字環(huan)保(bao)”、“形象環(huan)保(bao)”、“口號(hao)環(huan)保(bao)”這一套，確(que)保(bao)環(huan)境質量的改善是沒有“水分(fen)”的，能夠(gou)經得(de)起歷(li)史(shi)和(he)時間的檢驗。

　　所謂“七”就是(shi)聚焦打好七場標志性戰(zhan)(zhan)(zhan)役，即藍天保衛戰(zhan)(zhan)(zhan)、柴油(you)貨車污染治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、長(chang)江保護(hu)修復攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、渤海綜(zong)合治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、城市黑臭水體治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、水源地保護(hu)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)、農業農村(cun)污染治(zhi)理(li)(li)攻(gong)堅(jian)(jian)戰(zhan)(zhan)(zhan)，確保污染治(zhi)理(li)(li)成效能(neng)(neng)夠確確實(shi)(shi)實(shi)(shi)顯現出來(lai)，也(ye)能(neng)(neng)夠以實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的成效取信于民。

　　主持(chi)人(ren)：還有一個(ge)他(ta)們共(gong)同關(guan)注(zhu)的問(wen)題(ti)，有的記者很清楚，去(qu)年3月(yue)份(fen)您在部長通道曾(ceng)經說，組建生(sheng)態環境(jing)部有助于實現“五個(ge)打(da)通”。大家關(guan)心的是這(zhe)一年來，“五個(ge)打(da)通”打(da)通得怎么樣了?成(cheng)效如何?

　　李干杰：謝(xie)謝(xie)主持人!這也是各位(wei)記(ji)者朋友普(pu)遍(bian)關心的(de)問(wen)題。去年兩會，我介紹(shao)了(le)新的(de)生態(tai)環(huan)境部的(de)組建方案實現了(le)“五個打(da)(da)通”：第(di)一(yi)，打(da)(da)通了(le)地(di)上與地(di)下;第(di)二，打(da)(da)通了(le)岸(an)上和(he)(he)水里;第(di)三，打(da)(da)通了(le)陸地(di)和(he)(he)海洋;第(di)四(si)，打(da)(da)通了(le)城市(shi)和(he)(he)農(nong)村;第(di)五，打(da)(da)通了(le)一(yi)氧(yang)化(hua)碳和(he)(he)二氧(yang)化(hua)碳。因此(ci)意義很(hen)大。

　　一(yi)年來(lai)，我(wo)(wo)們(men)會同(tong)(tong)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)認(ren)真(zhen)嚴格地遵(zun)照(zhao)中央改革要求，扎實推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)改革工(gong)(gong)作，在積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)相(xiang)關(guan)機構(gou)、職能、人員(yuan)、編制整合(he)優化的(de)同(tong)(tong)時，我(wo)(wo)們(men)也(ye)著力推(tui)進(jin)了(le)一(yi)些具體的(de)業務工(gong)(gong)作，盡快地融合(he)增(zeng)效。應該說一(yi)年來(lai)的(de)工(gong)(gong)作確(que)(que)確(que)(que)實實比較好(hao)地達成了(le)改革的(de)目標，效果也(ye)是比較好(hao)的(de)，既有“物理變(bian)化”又有“化學變(bian)化”，應該說基(ji)本做到了(le)“表(biao)里如一(yi)”、“形(xing)實一(yi)致”。

　　那么在(zai)“表”和“形”，也就是“物理(li)變化(hua)”方面，我(wo)們(men)按期順(shun)利地與相關7個部(bu)門一起，很好地完成了(le)機構、人(ren)員、設(she)施(shi)的(de)轉隸。同時按照中辦印發的(de)“三(san)定(ding)”規定(ding)，我(wo)們(men)制定(ding)落實了(le)生態環(huan)境(jing)部(bu)“三(san)定(ding)”規定(ding)的(de)細(xi)化(hua)方案。生態環(huan)境(jing)部(bu)的(de)“三(san)定(ding)”規定(ding)情況之前(qian)已(yi)經向媒(mei)體(ti)和公眾做了(le)通報，這里就不再詳細(xi)介紹了(le)。

　　那么在“里”和“實”，也(ye)就是“化學變化”方面，我們(men)通(tong)過職(zhi)能(neng)的(de)理順優化、力量的(de)整合凝聚，特別是確(que)保一項工(gong)作由一個(ge)部門(men)全鏈條地貫(guan)通(tong)、貫(guan)徹、落實，應該(gai)說確(que)確(que)實實產生了“化學反應”，有(you)了“化學變化”，產生了新的(de)能(neng)量、新的(de)產品，從而推(tui)動了我們(men)的(de)一些工(gong)作更加有(you)力、有(you)序、有(you)效地開展(zhan)。

　　這(zhe)里我(wo)給大家(jia)舉一(yi)(yi)(yi)個(ge)例(li)子。大家(jia)知道海(hai)(hai)洋、河(he)流、湖泊的(de)生態環境保(bao)護(hu)都有一(yi)(yi)(yi)個(ge)共(gong)同的(de)特點(dian)，就是(shi)(shi)問題在(zai)海(hai)(hai)里、在(zai)水(shui)中(zhong)，但實際上(shang)根子是(shi)(shi)在(zai)陸(lu)(lu)地(di)、在(zai)岸(an)上(shang)。我(wo)們(men)講(jiang)(jiang)開(kai)方子吃(chi)藥，藥一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)要到根，這(zhe)樣(yang)疾病才(cai)能(neng)(neng)治(zhi)(zhi)(zhi)愈。這(zhe)次(ci)我(wo)們(men)在(zai)兩個(ge)標志(zhi)性戰(zhan)役，就是(shi)(shi)渤海(hai)(hai)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)理攻堅戰(zhan)以(yi)及長江(jiang)保(bao)護(hu)修復攻堅戰(zhan)中(zhong)，按(an)照海(hai)(hai)陸(lu)(lu)統(tong)籌、以(yi)海(hai)(hai)定(ding)(ding)陸(lu)(lu)和水(shui)陸(lu)(lu)統(tong)籌、以(yi)水(shui)定(ding)(ding)岸(an)這(zhe)么一(yi)(yi)(yi)個(ge)原(yuan)則，把入海(hai)(hai)、入河(he)排污口(kou)的(de)排查(cha)和整治(zhi)(zhi)(zhi)擺(bai)在(zai)優(you)先的(de)位(wei)置，作(zuo)(zuo)(zuo)為關鍵一(yi)(yi)(yi)招，作(zuo)(zuo)(zuo)為首要的(de)一(yi)(yi)(yi)項工作(zuo)(zuo)(zuo)來推動(dong)。具體是(shi)(shi)做“查(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)(zhi)(zhi)”四項工作(zuo)(zuo)(zuo)，就是(shi)(shi)排查(cha)、監測(ce)、溯源(yuan)、整治(zhi)(zhi)(zhi)。目前相(xiang)關工作(zuo)(zuo)(zuo)都在(zai)緊鑼密鼓地(di)推進(jin)，并(bing)取(qu)得了一(yi)(yi)(yi)定(ding)(ding)成效。坦率地(di)講(jiang)(jiang)，如果沒有這(zhe)次(ci)機(ji)構(gou)改革，還是(shi)(shi)像過去一(yi)(yi)(yi)樣(yang)，“環保(bao)不(bu)(bu)(bu)下(xia)水(shui)、不(bu)(bu)(bu)下(xia)海(hai)(hai)”、“海(hai)(hai)洋不(bu)(bu)(bu)登陸(lu)(lu)”、“水(shui)利不(bu)(bu)(bu)上(shang)岸(an)”，這(zhe)些“痛(tong)點(dian)”“堵點(dian)”不(bu)(bu)(bu)打(da)通，即使行動(dong)計劃能(neng)(neng)夠制定(ding)(ding)發布，相(xiang)關工作(zuo)(zuo)(zuo)由于分散(san)在(zai)各個(ge)部門，“查(cha)、測(ce)、溯、治(zhi)(zhi)(zhi)”恐(kong)怕要真正見到成效還是(shi)(shi)很困難的(de)。

　　因此(ci)，事實已經(jing)充分(fen)證明，黨中央有關生態環境部的(de)(de)組建這一改革決(jue)策是非常正確的(de)(de)，確實解決(jue)了(le)(le)過去長(chang)期以來存在的(de)(de)職責交叉重(zhong)復、九龍治水(shui)、多頭管理、力量分(fen)散的(de)(de)問題，這也為我們今天打(da)好這些標志(zhi)性戰役，打(da)好污染防治攻堅戰創造了(le)(le)良好的(de)(de)條件，提供了(le)(le)重(zhong)要的(de)(de)支撐。

　　下一步，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)將(jiang)繼續會同相關(guan)方面，在做好部(bu)(bu)系統本級改革的(de)同時，我們也將(jiang)大力地(di)(di)、積極地(di)(di)指導(dao)、幫助、支持、推動(dong)地(di)(di)方層(ceng)面的(de)相關(guan)改革工(gong)作，力圖(tu)改革能夠不斷地(di)(di)釋放(fang)出紅利，切實(shi)增進人民群眾對(dui)于改革的(de)獲(huo)得感(gan)。謝謝!

　　主持人(ren)：還(huan)有(you)(you)一個問題(ti)，就是您在兩會期(qi)間有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)記者(zhe)會?

　　李干杰：有(you)。現在安(an)排是(shi)3月11日下午三(san)點有(you)一個記(ji)者會(hui)，歡迎各位(wei)記(ji)者屆時蒞臨提出(chu)問題。