向日葵视频在线观看

　　各區環保局，市環境監測中心、市輻射環境監督站、市環境監察總隊：

　　為深(shen)(shen)入(ru)貫徹落實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部印(yin)(yin)發(fa)的(de)(de)《生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)質量監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)三年(nian)(nian)行(xing)動計劃(hua)(2018-2020 年(nian)(nian))》(環(huan)辦(ban)監(jian)(jian)測(ce)(ce)函〔2018〕793 號)和(he)市(shi)委辦(ban)公(gong)廳(ting)、市(shi)政府辦(ban)公(gong)廳(ting)印(yin)(yin)發(fa)的(de)(de)《上(shang)(shang)海市(shi)深(shen)(shen)化環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)改革提高環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)質量實施方(fang)案(an)》(滬(hu)委辦(ban)〔2018〕19 號)，我局制(zhi)訂了《上(shang)(shang)海市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)質量監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)三年(nian)(nian)行(xing)動計劃(hua)(2018-2020 年(nian)(nian))》。現(xian)印(yin)(yin)發(fa)給你們，請結合(he)實際認真(zhen)落實，并按(an)年(nian)(nian)度制(zhi)定(ding)本行(xing)政區域生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)質量監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)計劃(hua)。計劃(hua)執行(xing)情況和(he)監(jian)(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)工作中查(cha)(cha)處的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)弄虛作假典型案(an)例要及時報送我局。

　　附件：上海(hai)市(shi)生態環境(jing)監測質量監督檢(jian)查三年(nian)(nian)行動計劃(2018-2020 年(nian)(nian))

　　上海市生態環境局

　　2018 年 12 月 29 日

　　附件

　　上海市生態環境監測質量監督檢查三年行動計劃(2018-2020 年)

　　為全面提高(gao)本(ben)市生態(tai)環境監(jian)(jian)測數(shu)據質量(liang)，嚴厲打擊各(ge)類環境監(jian)(jian)測數(shu)據弄虛(xu)作假(jia)行(xing)為，依據《上海市環境保護條例》《上海市檢驗(yan)檢測條例》《上海市深化環境監(jian)(jian)測改革提高(gao)環境監(jian)(jian)測數(shu)據質量(liang)實施(shi)方案》(滬(hu)委(wei)辦(ban)〔2018〕19 號)等法(fa)律法(fa)規和文件(jian)規定，按(an)照生態(tai)環境部《生態(tai)環境監(jian)(jian)測質量(liang)監(jian)(jian)督檢查三年(nian)行(xing)動(dong)計劃(2018-2020 年(nian))》的要求，制訂本(ben)行(xing)動(dong)計劃。

　　一、工作目標

　　通(tong)過實施本(ben)行動計劃，到 2020 年，不斷健全生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據質(zhi)量保障(zhang)責任(ren)體(ti)系，嚴(yan)厲打(da)擊不當干預生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)行為(wei)，有效遏制生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)和排(pai)污單(dan)位數(shu)(shu)據弄虛(xu)作假問題，營(ying)造誠實守信的行業環(huan)境(jing)和監(jian)測(ce)(ce)(ce)氛圍(wei)，確(que)保生(sheng)態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)(ce)(ce)機構(gou)和人員獨(du)立公正開展工作，確(que)保監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)(shu)據真實、準確(que)、客觀(guan)。

　　二、重點任務

　　(一)生態環(huan)境監(jian)測機(ji)構數據質量專項檢查(簡(jian)稱監(jian)測機(ji)構檢查)

　　檢查對象為在本市開展環境監測活動的生態環境監測機構(含社會環境監測機構、機動車排放檢驗機構)。結合對(dui)生態環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構的日常監(jian)督，以及(ji)各年(nian)度(du)生態環境(jing)(jing)部門與市場監(jian)管部門聯合開展的生態環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)機(ji)構專項檢(jian)(jian)查(cha)工(gong)作進(jin)行(xing)檢(jian)(jian)查(cha)。其中(zhong)，對(dui)政府采購(gou)中(zhong)標機(ji)構、承(cheng)擔重點(dian)排污單位自行(xing)監(jian)測(ce)和重大工(gong)程項目環保設施竣(jun)工(gong)驗收監(jian)測(ce)的機(ji)構，以及(ji)涉及(ji)監(jian)測(ce)數據弄虛作假投(tou)訴舉報的機(ji)構，進(jin)行(xing)重點(dian)檢(jian)(jian)查(cha)。

　　(二)在(zai)線監測運維(wei)質量(liang)(liang)專項檢查(簡稱運維(wei)質量(liang)(liang)檢查)

　　檢查對象為在本市開展環境質量和污染源自動監測設施運維活動的在線監測運維機構。其(qi)中，對(dui)重(zhong)點排污單位(wei)自動監(jian)測和已驗收(shou)并(bing)接入市級信息(xi)平臺的揚塵、工業區大氣、環境(jing)空氣質量(liang)、地表水(shui)環境(jing)質量(liang)等在(zai)(zai)線監(jian)測數據存(cun)在(zai)(zai)不正常運行(xing)(xing)情況的運維機構進(jin)行(xing)(xing)重(zhong)點檢(jian)查。

　　(三)排污單位自(zi)行監(jian)測質量專項檢查(cha)(簡稱排污單位檢查(cha))

　　檢查對象為重點排污單位。結(jie)合(he)重點排污單位監(jian)督性監(jian)測(ce)(ce)質量檢(jian)(jian)查工作(zuo)，以及市生態(tai)環境局、市環境監(jian)察總隊組(zu)織的各類專項執法檢(jian)(jian)查工作(zuo)，對全市火電、鋼鐵(tie)、焦化(hua)、化(hua)工、城市污水處理等重點排污單位的自行監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)質量進行檢(jian)(jian)查。其中委(wei)托社會環境監(jian)測(ce)(ce)機(ji)構開(kai)展(zhan)手工監(jian)測(ce)(ce)以及按要(yao)求開(kai)展(zhan)在線監(jian)測(ce)(ce)的，結(jie)合(he)前兩類專項檢(jian)(jian)查開(kai)展(zhan)。

　　三、檢查內容

　　(一)監(jian)測(ce)機構檢查

　　1. 檢查機構遵(zun)守法律法規、標準規范和誠(cheng)信服務情況，機構現有檢測人(ren)員(yuan)、設備設施、環境條(tiao)件(jian)和其他(ta)基礎(chu)保障條(tiao)件(jian)與已(yi)獲資(zi)質的(de)能力和相(xiang)關(guan)服務項目的(de)匹配性，以及(ji)是(shi)否(fou)存在(zai)超出(chu)(chu)資(zi)質能力范圍開(kai)展(zhan)檢測和出(chu)(chu)具報告(gao)的(de)問題。

　　2. 檢(jian)(jian)查檢(jian)(jian)測(ce)過(guo)程的可(ke)追溯(su)性和規(gui)范(fan)性，包括檢(jian)(jian)測(ce)報告(gao)所含信息與儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)使(shi)(shi)用記錄(lu)和檢(jian)(jian)測(ce)原(yuan)始記錄(lu)的一致性和完(wan)整性、儀(yi)器(qi)設(she)備(bei)檢(jian)(jian)定校準、標準物(wu)質使(shi)(shi)用、監測(ce)報告(gao)和原(yuan)始記錄(lu)等情況。

　　(二)運(yun)維質(zhi)量檢查(cha)

　　1. 檢查機構(gou)標準(zhun)規(gui)范及管理制(zhi)度執行(xing)(xing)情(qing)況和(he)質量體系運行(xing)(xing)情(qing)況，機構(gou)現有(you)人(ren)員、設(she)備設(she)施、環(huan)境條件(jian)(jian)和(he)其(qi)他基礎保障條件(jian)(jian)與運維服務項目(mu)的匹配性。

　　2. 檢查機(ji)構(gou)承擔運維任務的自(zi)動監測設施現場的運維保障情(qing)況(kuang)(含人員、車(che)輛、備(bei)(bei)機(ji)備(bei)(bei)品備(bei)(bei)件和(he)質控(kong)設備(bei)(bei)、標(biao)準樣(yang)品配制和(he)使用情(qing)況(kuang)等)。

　　(三)排污單位檢(jian)查(cha)

　　1. 檢查排污(wu)單位(wei)自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)開展情況，包括是否(fou)按(an)照排污(wu)單位(wei)自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)技術(shu)指南制訂(ding)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方案，是否(fou)按(an)照監(jian)(jian)測(ce)(ce)方案組織實施自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)，自行監(jian)(jian)測(ce)(ce)是否(fou)符合相關標準和技術(shu)規范要(yao)求，原(yuan)始記錄(lu)等基(ji)礎信息是否(fou)真實完整，以及(ji)監(jian)(jian)測(ce)(ce)結果公開的(de)完整性和及(ji)時性等。

　　2. 對已安裝(zhuang)自(zi)動監(jian)測(ce)設(she)施并通過(guo)驗(yan)收的排污單位，現場(chang)檢查在線(xian)監(jian)測(ce)設(she)備運(yun)維、校準(zhun)及比對監(jian)測(ce)情(qing)況(kuang)、故(gu)障處理(li)情(qing)況(kuang)、在線(xian)數據傳輸有效性。

　　結合上述檢查(cha)工(gong)作(zuo)，市生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)局將(jiang)依據(ju)(ju)《上海(hai)市環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)弄虛作(zuo)假(jia)(jia)行(xing)(xing)為(wei)調查(cha)處(chu)理(li)(li)辦(ban)法》，嚴(yan)肅查(cha)處(chu)篡改(gai)、偽造生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)和報告(gao)等弄虛作(zuo)假(jia)(jia)行(xing)(xing)為(wei)。同時，對各區生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)部門的(de)監(jian)(jian)測(ce)質量管理(li)(li)工(gong)作(zuo)開展和保障情況(kuang)，防范和懲(cheng)治生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)(ju)弄虛作(zuo)假(jia)(jia)責(ze)任體(ti)系、工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)度建立(li)及執行(xing)(xing)情況(kuang)，以及不(bu)當干預監(jian)(jian)測(ce)問題(ti)的(de)監(jian)(jian)督和處(chu)理(li)(li)情況(kuang)進行(xing)(xing)檢查(cha)。

　　四、組(zu)織方式及時間安排

　　本行動計劃在(zai) 3 年內完(wan)成，由市生態(tai)環(huan)境局(ju)單(dan)獨或聯合有關部門(men)每年制定各專(zhuan)項檢查(cha)年度實(shi)施方(fang)案并推進實(shi)施。

　　(一)監測(ce)機構檢(jian)查

　　市生態環境局單獨或聯合市市場監管部門，對生態環境監測機構開展專項檢查。專項檢查(cha)(cha)采(cai)取“雙隨機”檢查(cha)(cha)和飛行檢查(cha)(cha)相結合(he)的方式。

　　(二(er))運維質(zhi)量檢查

　　市區兩級環境監測、監察部門單獨或聯合對環境質量、污染源在線監測設施運維機構進行檢查。專(zhuan)項檢查采用聯網檢查、現(xian)場檢查和飛(fei)行(xing)檢查的方式。

　　(三)排(pai)污單位檢查

　　市區兩級生態環境部門組織對重點排污單位自行監測質量進行檢查。專項檢(jian)查采用(yong)明查和暗查相結合、聯網檢(jian)查和現場抽查相結合的方(fang)式。

　　五、結果應用市(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)局單獨或會(hui)同有關(guan)部(bu)門(men)(men)，對(dui)存(cun)在違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規問題的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構(gou)、排(pai)污單位、運維機(ji)(ji)構(gou)予以(yi)(yi)(yi)通報(bao)(bao);對(dui)涉嫌篡改、偽造生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)和報(bao)(bao)告等弄(nong)虛作(zuo)假行為(wei)(wei)的(de)，由生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)(men)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規予以(yi)(yi)(yi)處(chu)理(li);對(dui)違(wei)反《檢驗檢測(ce)機(ji)(ji)構(gou)資質認定管理(li)辦法(fa)(fa)》的(de)，由市(shi)場監(jian)(jian)(jian)管部(bu)門(men)(men)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規予以(yi)(yi)(yi)處(chu)理(li);發現(xian)黨政(zheng)領(ling)導(dao)干部(bu)不當干預(yu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)活動的(de)，移交(jiao)有關(guan)任(ren)免機(ji)(ji)關(guan)或紀檢監(jian)(jian)(jian)察機(ji)(ji)關(guan)依(yi)(yi)(yi)紀依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)予以(yi)(yi)(yi)處(chu)理(li);涉嫌犯罪(zui)的(de)，移交(jiao)公(gong)(gong)(gong)安、司(si)法(fa)(fa)機(ji)(ji)關(guan)予以(yi)(yi)(yi)處(chu)理(li)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責(ze)(ze)任(ren)及行政(zheng)責(ze)(ze)任(ren);發現(xian)區級(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)門(men)(men)在監(jian)(jian)(jian)測(ce)質量管理(li)工作(zuo)中(zhong)存(cun)在不作(zuo)為(wei)(wei)、慢作(zuo)為(wei)(wei)，且問題突(tu)出的(de)，納入市(shi)級(ji)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)保護(hu)督(du)察范疇。向社會(hui)公(gong)(gong)(gong)開(kai)通報(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄(nong)虛作(zuo)假典型案件，情形嚴重、影響惡劣的(de)，要(yao)在政(zheng)府網站或主流媒體公(gong)(gong)(gong)開(kai)，強化(hua)警示震懾作(zuo)用，形成不敢為(wei)(wei)、不想為(wei)(wei)、不愿為(wei)(wei)的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)和氛(fen)圍。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織(zhi)領導

　　各(ge)區生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)要(yao)進(jin)一步提高認識(shi)，牢(lao)固樹立生態環(huan)境(jing)監(jian)測質量意識(shi)，會同有(you)關部(bu)門(men)充分(fen)發揮各(ge)自(zi)監(jian)管優勢，建(jian)立部(bu)門(men)合作機制，加(jia)強溝通，形成合力(li)，打擊生態環(huan)境(jing)監(jian)測數(shu)據弄虛(xu)作假行為。

　　(二)嚴格組織實施

　　各區生態環(huan)境(jing)部門要(yao)依據本(ben)行動(dong)(dong)計劃(hua)，結合已開展的(de)監(jian)督(du)檢查工作，按年度(du)制定(ding)本(ben)行政區域(yu)生態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢查計劃(hua)。要(yao)突出重點(dian)領域(yu)和重點(dian)環(huan)節，加大(da)“雙隨機”檢查力度(du)，務必(bi)使(shi)行動(dong)(dong)計劃(hua)取得成(cheng)效;要(yao)把生態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)質(zhi)量(liang)監(jian)督(du)檢查列為(wei)年度(du)生態環(huan)境(jing)監(jian)測(ce)質(zhi)量(liang)管理的(de)重點(dian)工作，在經(jing)費(fei)、人員等方面提(ti)供有力支(zhi)持，保(bao)證各項任(ren)務扎實推進(jin)。

　　(三)加強(qiang)宣傳教育

　　對于(yu)檢查(cha)中發現的(de)問題(ti)，市區兩級生態(tai)環境部門要及時通(tong)報(bao)(bao);對于(yu)發現監測(ce)(ce)(ce)數據弄(nong)虛作假證據確鑿的(de)，移交(jiao)有關部門查(cha)處后要綜(zong)合(he)運用報(bao)(bao)刊(kan)、廣播(bo)、電(dian)視和互聯網等媒體進(jin)行宣傳(chuan)。加(jia)大警示(shi)教(jiao)育力度，解讀生態(tai)環境監測(ce)(ce)(ce)質量(liang)管理政策，形(xing)成(cheng)高壓震懾(she)態(tai)勢，提升相關機(ji)構和人員(yuan)監測(ce)(ce)(ce)質量(liang)意識。

　　(四)健全長(chang)效機制(zhi)

　　市區兩級生態環境部門要以本(ben)行(xing)(xing)動計劃為契機，總結(jie)行(xing)(xing)之有效的經驗和(he)措施，查(cha)找管理漏(lou)洞，構建(jian)防范和(he)懲治環境監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄虛作假(jia)責任體(ti)系(xi)，完善相關管理制(zhi)度(du)，健全(quan)長(chang)效機制(zhi)，提升管理水平，對(dui)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)弄虛作假(jia)行(xing)(xing)為零容忍，發現(xian)一起(qi)、查(cha)處一起(qi)，確(que)保監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)真實、客觀(guan)、準確(que)。