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　　內蒙古自治(zhi)區(qu)環(huan)境保護廳(ting)近日印發了(le)　《內蒙古自治(zhi)區(qu)固定污染源廢氣揮發性有機(ji)物(wu)檢查(cha)監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)方案(an)》，方案(an)中(zhong)不(bu)僅規定了(le)內蒙古自治(zhi)區(qu)固定污染源VOCs檢查(cha)監(jian)測(ce)(ce)工(gong)作(zuo)安排，還對不(bu)同行業不(bu)同點位監(jian)測(ce)(ce)項(xiang)目(mu)、監(jian)測(ce)(ce)標準、監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術等進行了(le)詳細規定。

內(nei)蒙古自治區(qu)固(gu)定污染源廢氣揮發性有機(ji)物檢查監測工作方案

　　為(wei)貫徹落實《“十(shi)(shi)三(san)(san)五”生態環境保護規(gui)劃》、《“十(shi)(shi)三(san)(san)五”節能減排綜合工作(zuo)(zuo)方案》、《“十(shi)(shi)三(san)(san)五”揮(hui)發性(xing)(xing)有機物污(wu)染(ran)防(fang)治工作(zuo)(zuo)方案》和環保部辦(ban)公廳《關(guan)于(yu)加強固定污(wu)染(ran)源廢(fei)氣(qi)揮(hui)發性(xing)(xing)有機物監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)的(de)通知(zhi)》(環辦(ban)監(jian)測(ce)函〔2018〕123號)相(xiang)關(guan)工作(zuo)(zuo)要求，全面推動我區固定污(wu)染(ran)源廢(fei)氣(qi)揮(hui)發性(xing)(xing)有機物檢(jian)查監(jian)測(ce)工作(zuo)(zuo)，特制(zhi)定本工作(zuo)(zuo)方案。

　　一、總體要求

　　以改善環境(jing)空氣(qi)質量(liang)(liang)為(wei)核心(xin)，以重點行業和重點污染(ran)物(wu)為(wei)主要控制對象，全面加強固定污染(ran)源廢氣(qi)揮發性有(you)機物(wu)監(jian)測(ce)，進一步掌握VOCs排(pai)放及(ji)治(zhi)理(li)情(qing)況(kuang)，切實加強VOCs排(pai)污單位監(jian)督管(guan)(guan)理(li)，為(wei)實現2020年建立健全以改善環境(jing)空氣(qi)質量(liang)(liang)為(wei)核心(xin)的VOCs污染(ran)防治(zhi)管(guan)(guan)理(li)體系夯(hang)實基礎(chu)。

　　二、工作原則

　　----屬地管理(li)原則。各(ge)級(ji)環境保護部門要落實環境質量(liang)屬地管理(li)的要求(qiu)，對VOCs排污單位履(lv)行監管職責，統籌規(gui)劃，穩(wen)步推進。

　　----“誰污染、誰監(jian)測、誰治(zhi)理”原則。VOCs排污單(dan)位(wei)嚴格履(lv)行主體(ti)責任(ren)，認真按照(zhao)要(yao)求(qiu)開(kai)展VOCs自行監(jian)測并(bing)對相關信息(xi)進(jin)行公開(kai)。

　　----雙隨機(ji)原則。各級(ji)環境保護部門(men)按照抽查時間隨機(ji)、抽查對(dui)象(xiang)隨機(ji)的(de)原則，對(dui)VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放情(qing)況開 展日常(chang)抽查，對(dui)照已出(chu)臺的(de)污(wu)染(ran)(ran)物排(pai)放標準開展檢查監測。

　　三、主要(yao)工作(zuo)內(nei)容(rong)

　　(一)強化排污單位自行監測

　　排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單位要按(an)照環(huan)境(jing)保護法的(de)要求，嚴格落實主體責任，將VOCs指標納入自(zi)行(xing)(xing)監測方(fang)案，對污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)口及(ji)周邊環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)狀況開(kai)(kai)展自(zi)行(xing)(xing)監測，并主動公開(kai)(kai)污(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)、治污(wu)(wu)(wu)設施建設及(ji)運(yun)行(xing)(xing)情況等環(huan)境(jing)信息。沒有(you)(you)監測能力的(de)要委托有(you)(you)資質(zhi)的(de)第三方(fang)開(kai)(kai)展監測。

　　(二)加強工業(ye)園區(qu)監測監控

　　園(yuan)區(qu)(qu)(qu)管理部門(men)要對園(yuan)區(qu)(qu)(qu)周(zhou)(zhou)界及內(nei)部VOCs開展監測，具備條件的(de)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)要建設VOCs環境(jing)風險預(yu)(yu)警(jing)體系，及時了解園(yuan)區(qu)(qu)(qu)周(zhou)(zhou)邊的(de)VOCs污染(ran)情(qing)況(kuang)，建立環境(jing)風險預(yu)(yu)警(jing)和應急響應機制，建成“早(zao)發現、早(zao)報(bao)告、早(zao)預(yu)(yu)警(jing)”的(de)預(yu)(yu)警(jing)體系。

　　(三)建立VOCs排(pai)污單位名錄庫

　　各盟市環保部(bu)門要根據本(ben)行政區域內VOCs排(pai)放源的(de)種(zhong)類、分布、產排(pai)污特(te)點，篩查確定VOCs排(pai)污單位，作為日常監管和監測的(de)重要依據。VOCs排(pai)污單位應(ying)覆蓋(gai)石化(hua)、化(hua)工、工業涂裝、包裝印(yin)刷、電子信(xin)息、合成(cheng)材料、紡織印(yin)染(ran)等行業。

　　(四)開展VOCs專項檢查(cha)監(jian)測

　　各(ge)盟市(shi)環境保護部門要按照抽查(cha)時間隨機、抽查(cha)對象(xiang)隨機的原則，對VOCs排污單位污染物排放(fang)(fang)情況開展(zhan)日(ri)常抽查(cha)，對照已出臺的污染物排放(fang)(fang)標準開展(zhan)檢查(cha)監測(ce)。

　　1.檢查要求

　　重(zhong)點檢查排污(wu)單(dan)位自(zi)行監測開展情況(kuang)、監測信息(xi)公開情況(kuang)及(ji)VOCs達標排放情況(kuang)，詳(xiang)見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍(wei)：火電及(ji)鍋爐(lu)、氮肥、電池、紡織印染、鋼(gang)鐵、工(gong)(gong)業(ye)爐(lu)窯、合成(cheng)革與人造革、焦(jiao)化(hua)、鋁工(gong)(gong)業(ye)、農藥、排放(fang)惡臭氣體單位及(ji)垃圾(ji)堆場、石化(hua)、水泥、橡(xiang)膠(jiao)制(zhi)品、制(zhi)糖、制(zhi)藥行業(ye)及(ji)其他產生VOCs的排污單位。

　　(2)監測內容(rong)：廢氣(qi)(qi)揮發性有(you)機物有(you)組織排(pai)放(fang)濃度，一般有(you)固定(ding)的排(pai)氣(qi)(qi)系(xi)統。廢氣(qi)(qi)的無(wu)組織排(pai)放(fang)濃度，一般為廠(chang)界，儲油罐及法蘭(lan)、閥門、泵壓縮機等連接(jie)裝(zhuang)置的無(wu)組織排(pai)放(fang)源(yuan)。

　　(3)監測時(shi)間(jian)和頻次(ci)

　　各盟(meng)市環境保(bao)護(hu)部門按(an)照時間隨機(ji)(ji)、抽查(cha)對象隨機(ji)(ji)的“雙隨機(ji)(ji)原則(ze)”對所(suo)有(you)VOCs排污(wu)單(dan)位(wei)進(jin)行隨機(ji)(ji)抽測，重(zhong)點行業不(bu)得少于2家。

　　(4)任務分工

　　盟市(shi)環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)站(zhan)負責承擔本地區內揮發性(xing)(xing)有機物排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)(wei)的(de)抽(chou)測(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)。確不(bu)具備監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)能(neng)力的(de)可(ke)以(yi)委托有資質(zhi)的(de)第三方監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)機構開(kai)展抽(chou)測(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)。自治區環境監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)中心站(zhan)組織開(kai)展對盟市(shi)、旗縣級VOCs監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)(ce)人員的(de)培(pei)訓(xun)工(gong)(gong)作(zuo)，承擔重點行業(ye)、重點排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)(wei)揮發性(xing)(xing)有機物排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)(wei)的(de)檢查性(xing)(xing)抽(chou)測(ce)(ce)(ce)(ce)工(gong)(gong)作(zuo)。

　　具體監測要求詳(xiang)見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年(nian)3月(yue)31日(ri)前，各盟市環境(jing)保(bao)護部門完(wan)成(cheng)VOCs排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)篩查工作，形(xing)成(cheng)VOCs排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)名錄(lu)，報自(zi)治區(qu)環境(jing)監(jian)測中心站。

　　2018年5月1日前，石化、化工行業(ye)VOCs排污單位完成(cheng)自行監測工作(zuo)。

　　2018年5月15日(ri)前，完(wan)成石化、化工行業VOCs排污單位檢查監測(ce)工作(zuo)，并將檢查監測(ce)結果(guo)報(bao)自治區環保廳。

　　2018年11月1日前，所(suo)有行業(ye)VOCs排污(wu)單位完成自行監(jian)測工作(zuo)。

　　2018年11月15日前，完成(cheng)所有行業VOCs檢查監測工(gong)作，并將檢查監測結果報自治區環保廳。

　　自(zi)治(zhi)區環保廳將(jiang)于2018年(nian)11月30日前，完成對VOCs排污(wu)單位(wei)的檢查性(xing)抽測工作，并將(jiang)檢查結果上報環保部(bu)。

　　2019年起，將VOCs排(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)放(fang)檢查(cha)監(jian)(jian)測工(gong)作納(na)入監(jian)(jian)測計劃(hua)，按照抽查(cha)時(shi)間隨機、抽查(cha)對象隨機的原則(ze)開(kai)展檢查(cha)監(jian)(jian)測，并于每季度第1個月15前將檢查(cha)監(jian)(jian)測報(bao)告報(bao)自治區監(jian)(jian)測中心(xin)站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認(ren)識,切(qie)實加強組織領導

　　VOCs是(shi)導致臭(chou)氧污(wu)染(ran)的(de)重要(yao)(yao)前體物，對二次PM2.5生成(cheng)具有重要(yao)(yao)影響。各級環(huan)境(jing)保護部(bu)門(men)要(yao)(yao)充分認識加強VOCs排放監測(ce)的(de)重要(yao)(yao)意義，切(qie)實(shi)加強組(zu)織(zhi)領導，督促企業嚴格落實(shi)主(zhu)體責任，按要(yao)(yao)求開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)自行監測(ce)并對環(huan)境(jing)信息(xi)進行公(gong)開(kai)(kai);組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)本地區(qu)檢(jian)查(cha)監測(ce)工(gong)作;指導園區(qu)管理部(bu)門(men)對園區(qu)周(zhou)界及內部(bu)開(kai)(kai)展(zhan)(zhan)VOCs檢(jian)查(cha)監測(ce);建立本地區(qu)VOCs排污(wu)單位名錄庫，并通過(guo)全(quan)面(mian)加強VOCs檢(jian)查(cha)監測(ce)，為(wei)VOCs污(wu)染(ran)防治(zhi)工(gong)作打(da)下(xia)堅實(shi)基礎。

　　(二)落實(shi)責任，扎實(shi)推進各項工作

　　排污單位(wei)是污染(ran)治理的責任(ren)主體，要(yao)切實(shi)履行(xing)(xing)責任(ren)，按照要(yao)求，按時開展VOCs污染(ran)物自行(xing)(xing)監測(ce)并(bing)及(ji)時公開相關信息;各(ge)盟市(shi)環保部(bu)門要(yao)按照屬地管(guan)理要(yao)求，履行(xing)(xing)監管(guan)職責，通過(guo)排查(cha)篩選、建立(li)名錄庫(ku)、日常(chang)檢(jian)查(cha)、隨機(ji)抽測(ce)深(shen)入推(tui)進(jin)VOCs檢(jian)查(cha)監測(ce)工作，全面(mian)了(le)解掌握本(ben)地區VOCs排污單位(wei)分布、排放(fang)和治理情況，切實(shi)加強環境監管(guan)。

　　(三)加強(qiang)能力建設，強(qiang)化VOCs監(jian)測管理能力水平

　　我區各(ge)盟(meng)市(shi)VOCs監(jian)測(ce)能力較(jiao)薄(bo)弱。各(ge)盟(meng)市(shi)環境保護部門要切實保障VOCs監(jian)測(ce)所(suo)需人(ren)(ren)員、工(gong)(gong)作(zuo)經費(fei)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)條件。加強監(jian)測(ce)人(ren)(ren)員的培訓，強化人(ren)(ren)才(cai)隊伍培養(yang)，切實提(ti)高VOCs監(jian)測(ce)能力水平。

　　(四)強化質控，保證VOCs監測工作質量

　　自治區環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)中心站負責對承(cheng)擔抽測(ce)(ce)工作的(de)監(jian)測(ce)(ce)(檢(jian)測(ce)(ce))機(ji)構開展技(ji)術指(zhi)導、技(ji)術監(jian)督和質控檢(jian)查。質控檢(jian)查包括(kuo)被檢(jian)查單位的(de)污染源監(jian)測(ce)(ce)質控管理(li)、有關技(ji)術人員(yuan)上崗資(zi)質、實(shi)驗室質量管理(li)、監(jian)測(ce)(ce)原始記錄和監(jian)測(ce)(ce)報(bao)告等內(nei)容。根據需要(yao)開展實(shi)驗室內(nei)比對監(jian)測(ce)(ce)。

　　承擔抽測(ce)工作(zuo)的(de)各級監(jian)測(ce)(檢測(ce))機(ji)構要(yao)對本(ben)單位出具的(de)所有監(jian)測(ce)數據和報告質量負責(ze)，嚴格(ge)按照環境監(jian)測(ce)相關質量控制的(de)要(yao)求進行監(jian)測(ce)，不得弄虛(xu)作(zuo)假。

　　各級監測(檢測)機構發現(xian)監測結果(guo)超標時，要及(ji)時向同級環保(bao)主管(guan)部門和(he)監察機構匯報。

　　(五)落實(shi)信息公開制度(du)，引導(dao)公眾參與(yu)

　　排(pai)污(wu)單位(wei)應(ying)主動通過各(ge)種便于公眾(zhong)知曉的方式公開(kai)污(wu)染物排(pai)放(fang)、治污(wu)設施建設及(ji)運行情況的環境信息，加大宣(xuan)傳力度(du)，鼓(gu)勵、引(yin)導公眾(zhong)主動參(can)與VOCs減排(pai)。

　　附件1

　　固定(ding)污染源(yuan)廢(fei)氣(qi)揮發性有機物檢查監測要點

　　為掌握固(gu)定(ding)污染源(yuan)廢氣揮發性(xing)有機(ji)物排放情況，指(zhi)導地方做好對揮發性(xing)有機(ji)物重點排污單(dan)位的(de)VOCs專項監測工作(zuo)制定(ding)本要點。企(qi)業開展自(zi)(zi)行(xing)監測和(he)自(zi)(zi)查可參(can)照本要點。

　　一、檢查要點

　　(一(yi))企(qi)業自行監測開(kai)展情況

　　檢查(cha)(cha)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)人員可通過(guo)查(cha)(cha)閱企業自行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方案(an)(an)，污(wu)染防治設施運行臺賬，自行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)數據結果報告，實驗室質控管理制(zhi)度(du)等，檢查(cha)(cha)企業自行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)執行情(qing)況。重點檢查(cha)(cha)企業自行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)方案(an)(an)是(shi)否(fou)完整，自行監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)指(zhi)標是(shi)否(fou)與(yu)方案(an)(an)一致。

　　(二(er))企業監測(ce)信息公(gong)開情況

　　檢查監測人員可詢問企業(ye)信(xin)息公開(kai)途徑，并(bing)通過(guo)現場檢查證實。重點檢查公開(kai)信(xin)息是(shi)(shi)否完整，公開(kai)監測數(shu)據是(shi)(shi)否與實際數(shu)據一(yi)致(zhi)。

　　(三)VOCs污染因(yin)子達(da)標情況

　　檢(jian)查監測人(ren)員可在企業現場，選取多(duo)個主要(yao)VOCs污(wu)染源(yuan)開展現場監測，監測因(yin)子主要(yao)包(bao)括非甲(jia)(jia)烷(wan)總烴、苯(ben)、甲(jia)(jia)苯(ben)、二甲(jia)(jia)苯(ben)、臭氣濃度(du)等VOCs特(te)征污(wu)染物。重點檢(jian)查企業主要(yao)VOCs污(wu)染源(yuan)的達(da)標排(pai)放情況。

　　二、監測要點

　　環(huan)保部門開展(zhan)的(de)VOCs專(zhuan)項檢查(cha)監(jian)測(ce)，按照“雙(shuang)隨機”原則(ze)，可隨機抽(chou)取企業(ye)監(jian)測(ce)點位(wei)和(he)監(jian)測(ce)項目開展(zhan)監(jian)測(ce)。各行業(ye)不(bu)同點位(wei)的(de)監(jian)測(ce)項目和(he)監(jian)測(ce)依據等見(jian)附表。

　　附件：