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　　內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)環境保護廳近日印發(fa)了(le)　《內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)固定污染源廢氣揮發(fa)性有(you)機(ji)物檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)工作方案》，方案中(zhong)不(bu)(bu)僅規(gui)定了(le)內(nei)蒙古自(zi)治(zhi)區(qu)(qu)固定污染源VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)測(ce)工作安排，還對(dui)不(bu)(bu)同(tong)行(xing)業不(bu)(bu)同(tong)點位監(jian)測(ce)項目(mu)、監(jian)測(ce)標準、監(jian)測(ce)技(ji)術等(deng)進行(xing)了(le)詳細規(gui)定。

內蒙古自治區(qu)固定(ding)污染(ran)源廢氣揮(hui)發性(xing)有機(ji)物檢查監測(ce)工作方案

　　為貫徹落實《“十(shi)三(san)五”生態環(huan)境保護規劃》、《“十(shi)三(san)五”節能減(jian)排(pai)綜合工(gong)作(zuo)方(fang)案》、《“十(shi)三(san)五”揮發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物(wu)污染防治工(gong)作(zuo)方(fang)案》和(he)環(huan)保部(bu)辦(ban)公廳《關于(yu)加強固定污染源(yuan)廢氣揮發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物(wu)監測(ce)工(gong)作(zuo)的通知》(環(huan)辦(ban)監測(ce)函〔2018〕123號)相關工(gong)作(zuo)要求(qiu)，全面推動我區固定污染源(yuan)廢氣揮發(fa)性(xing)(xing)有機(ji)物(wu)檢查監測(ce)工(gong)作(zuo)，特(te)制定本工(gong)作(zuo)方(fang)案。

　　一、總體要求

　　以(yi)(yi)改(gai)善環(huan)境空(kong)氣質(zhi)量(liang)為核(he)心(xin)，以(yi)(yi)重(zhong)點行業和重(zhong)點污染物(wu)(wu)為主要控(kong)制對象，全面加強固定污染源廢(fei)氣揮發性有機物(wu)(wu)監(jian)測，進一步掌握VOCs排(pai)放及治(zhi)理(li)情況，切(qie)實加強VOCs排(pai)污單位監(jian)督管理(li)，為實現2020年建立健(jian)全以(yi)(yi)改(gai)善環(huan)境空(kong)氣質(zhi)量(liang)為核(he)心(xin)的VOCs污染防治(zhi)管理(li)體系夯實基礎。

　　二、工作原則

　　----屬(shu)地(di)管(guan)理原(yuan)則。各級環(huan)境保(bao)護部門要(yao)落(luo)實環(huan)境質量屬(shu)地(di)管(guan)理的要(yao)求，對VOCs排污單位(wei)履行(xing)監(jian)管(guan)職責(ze)，統(tong)籌規(gui)劃，穩步推進。

　　----“誰污染、誰監測(ce)、誰治理”原(yuan)則。VOCs排污單(dan)位嚴(yan)格履行(xing)主體(ti)責任(ren)，認真按(an)照要求(qiu)開(kai)展VOCs自行(xing)監測(ce)并對相關信息進(jin)行(xing)公開(kai)。

　　----雙隨機(ji)(ji)原(yuan)則(ze)。各級環(huan)境(jing)保護部門按照抽(chou)(chou)查時(shi)間隨機(ji)(ji)、抽(chou)(chou)查對象隨機(ji)(ji)的(de)原(yuan)則(ze)，對VOCs排(pai)(pai)污單位污染物排(pai)(pai)放情況開 展日常(chang)抽(chou)(chou)查，對照已(yi)出臺的(de)污染物排(pai)(pai)放標準開展檢查監測。

　　三、主要工作內(nei)容

　　(一(yi))強化排(pai)污單位自行監測(ce)

　　排污(wu)(wu)單(dan)位要(yao)(yao)按(an)照環境(jing)(jing)保護法的(de)要(yao)(yao)求，嚴格落實主(zhu)體(ti)責任，將VOCs指(zhi)標納入自(zi)行監(jian)測方案，對(dui)污(wu)(wu)染物排放口及(ji)周邊環境(jing)(jing)質量(liang)狀況開展自(zi)行監(jian)測，并(bing)主(zhu)動公開污(wu)(wu)染物排放、治污(wu)(wu)設施建設及(ji)運(yun)行情(qing)況等環境(jing)(jing)信息。沒有(you)監(jian)測能力的(de)要(yao)(yao)委(wei)托有(you)資質的(de)第三方開展監(jian)測。

　　(二)加(jia)強工業(ye)園區(qu)監測監控(kong)

　　園區(qu)管理部(bu)門要(yao)對園區(qu)周界及內(nei)部(bu)VOCs開展監測，具備條(tiao)件(jian)的(de)園區(qu)要(yao)建(jian)設VOCs環境風險預警體系，及時(shi)了解園區(qu)周邊的(de)VOCs污染情(qing)況，建(jian)立環境風險預警和(he)應急響應機制，建(jian)成“早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報告、早(zao)(zao)預警”的(de)預警體系。

　　(三)建(jian)立VOCs排(pai)污單位名錄(lu)庫

　　各盟(meng)市(shi)環保部門要根(gen)據本行政區域內VOCs排(pai)(pai)放(fang)源(yuan)的種類、分布、產排(pai)(pai)污特點，篩(shai)查確(que)定(ding)VOCs排(pai)(pai)污單位，作為日常監管和(he)監測的重要依據。VOCs排(pai)(pai)污單位應覆蓋石化、化工、工業(ye)(ye)涂裝、包(bao)裝印(yin)刷(shua)、電子信息(xi)、合成材(cai)料(liao)、紡織印(yin)染等行業(ye)(ye)。

　　(四)開展VOCs專(zhuan)項檢查監(jian)測(ce)

　　各(ge)盟市環(huan)境(jing)保護部(bu)門要按照(zhao)抽查時間隨機、抽查對象(xiang)隨機的原則，對VOCs排(pai)污單位污染物(wu)排(pai)放情況(kuang)開(kai)展(zhan)日常(chang)抽查，對照(zhao)已出臺的污染物(wu)排(pai)放標(biao)準開(kai)展(zhan)檢(jian)查監測。

　　1.檢查要求

　　重點檢查排(pai)(pai)污單(dan)位自行監(jian)測(ce)開(kai)(kai)展情(qing)況(kuang)、監(jian)測(ce)信息公開(kai)(kai)情(qing)況(kuang)及(ji)VOCs達標排(pai)(pai)放情(qing)況(kuang)，詳(xiang)見附件1。

　　2. 監測要求

　　(1)監測范圍(wei)：火(huo)電及鍋(guo)爐、氮肥、電池、紡織(zhi)印(yin)染、鋼鐵、工(gong)業(ye)(ye)爐窯、合成革(ge)與(yu)人造革(ge)、焦化、鋁工(gong)業(ye)(ye)、農藥、排放惡臭氣(qi)體單位及垃(la)圾堆場、石化、水(shui)泥、橡膠制品、制糖(tang)、制藥行業(ye)(ye)及其(qi)他產生(sheng)VOCs的排污單位。

　　(2)監測(ce)內容(rong)：廢氣(qi)揮發性有(you)(you)機物有(you)(you)組織(zhi)排(pai)放(fang)濃度(du)，一般(ban)有(you)(you)固定的(de)排(pai)氣(qi)系統。廢氣(qi)的(de)無組織(zhi)排(pai)放(fang)濃度(du)，一般(ban)為廠(chang)界(jie)，儲油罐及法蘭、閥門、泵壓(ya)縮機等連接裝(zhuang)置的(de)無組織(zhi)排(pai)放(fang)源。

　　(3)監測時間和(he)頻次(ci)

　　各盟市環境保護部(bu)門按照時間隨(sui)機(ji)(ji)、抽查對象隨(sui)機(ji)(ji)的(de)“雙隨(sui)機(ji)(ji)原則”對所有VOCs排(pai)污單(dan)位進行隨(sui)機(ji)(ji)抽測，重(zhong)點行業不得少于2家(jia)。

　　(4)任務分工

　　盟市環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)站負責承(cheng)擔本地(di)區內(nei)揮(hui)發性有(you)機物排污單(dan)位(wei)的抽(chou)測(ce)工作。確不具備監(jian)測(ce)能力(li)的可以委托有(you)資(zi)質的第三方監(jian)測(ce)機構開展抽(chou)測(ce)工作。自(zi)治(zhi)區環(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)中心站組(zu)織開展對盟市、旗縣級VOCs監(jian)測(ce)人員(yuan)的培訓工作，承(cheng)擔重(zhong)點(dian)行(xing)業、重(zhong)點(dian)排污單(dan)位(wei)揮(hui)發性有(you)機物排污單(dan)位(wei)的檢查性抽(chou)測(ce)工作。

　　具體(ti)監(jian)測要求詳(xiang)見附件2。

　　四、工作進度

　　2018年3月31日前，各盟市環境保護部門完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄(lu)，報自治(zhi)區環境監測(ce)中(zhong)心(xin)站(zhan)。

　　2018年5月1日前(qian)，石化(hua)、化(hua)工(gong)行(xing)業VOCs排污單位(wei)完成自行(xing)監(jian)測工(gong)作(zuo)。

　　2018年5月15日前(qian)，完成石化(hua)、化(hua)工(gong)行(xing)業(ye)VOCs排污單位檢(jian)查(cha)監測工(gong)作，并將檢(jian)查(cha)監測結果報自治區環保廳。

　　2018年11月1日(ri)前，所(suo)有行業(ye)VOCs排污單(dan)位完成自(zi)行監測工作。

　　2018年11月15日前(qian)，完成(cheng)所(suo)有行業(ye)VOCs檢(jian)查監測(ce)工作(zuo)，并將檢(jian)查監測(ce)結果報自治(zhi)區環保(bao)廳。

　　自治區環保(bao)廳(ting)將(jiang)于(yu)2018年11月30日前，完(wan)成對VOCs排污單(dan)位(wei)的檢(jian)查(cha)性抽測工(gong)作，并將(jiang)檢(jian)查(cha)結(jie)果上報環保(bao)部。

　　2019年起，將VOCs排污單位(wei)污染物排放檢(jian)查監測(ce)工作納入監測(ce)計劃，按照抽查時間隨機、抽查對象(xiang)隨機的原則開展檢(jian)查監測(ce)，并于每季度第1個月15前將檢(jian)查監測(ce)報告報自(zi)治區監測(ce)中心站。

　　五、保障措施

　　(一)提高認(ren)識(shi),切實加強組織領導

　　VOCs是(shi)導致臭氧(yang)污染(ran)的(de)重要前(qian)體物，對二(er)次PM2.5生成具有重要影響。各級環境保護部門要充(chong)分認識加(jia)強VOCs排(pai)放監(jian)(jian)測(ce)的(de)重要意義，切實(shi)(shi)加(jia)強組織(zhi)(zhi)領(ling)導，督促企業嚴格落實(shi)(shi)主體責任(ren)，按(an)要求開(kai)展自行監(jian)(jian)測(ce)并對環境信息(xi)進行公(gong)開(kai);組織(zhi)(zhi)開(kai)展本(ben)地區(qu)檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)工作;指導園區(qu)管理部門對園區(qu)周界(jie)及內部開(kai)展VOCs檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce);建(jian)立本(ben)地區(qu)VOCs排(pai)污單位名錄(lu)庫，并通(tong)過全(quan)面加(jia)強VOCs檢(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)，為VOCs污染(ran)防治工作打下堅實(shi)(shi)基礎。

　　(二)落實(shi)責任(ren)，扎(zha)實(shi)推(tui)進各項(xiang)工作

　　排污(wu)單(dan)位是污(wu)染治理(li)(li)的(de)責(ze)任主(zhu)體，要切(qie)實履行(xing)責(ze)任，按(an)(an)(an)照要求，按(an)(an)(an)時開展(zhan)VOCs污(wu)染物(wu)自(zi)行(xing)監(jian)(jian)測并及時公開相關信(xin)息;各盟市(shi)環(huan)保部(bu)門(men)要按(an)(an)(an)照屬地管理(li)(li)要求，履行(xing)監(jian)(jian)管職責(ze)，通(tong)過排查(cha)篩選、建立名錄庫、日常檢(jian)查(cha)、隨機抽測深入(ru)推進VOCs檢(jian)查(cha)監(jian)(jian)測工作，全面了解掌(zhang)握本地區VOCs排污(wu)單(dan)位分布、排放和(he)治理(li)(li)情況，切(qie)實加強(qiang)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管。

　　(三)加強能力建設，強化VOCs監測(ce)管理能力水(shui)平

　　我區各(ge)盟(meng)市(shi)VOCs監(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)較薄(bo)弱。各(ge)盟(meng)市(shi)環境(jing)保(bao)護部(bu)門(men)要切實保(bao)障VOCs監(jian)測(ce)(ce)所(suo)需(xu)人(ren)員、工(gong)作經費和工(gong)作條件(jian)。加強監(jian)測(ce)(ce)人(ren)員的培訓，強化人(ren)才(cai)隊伍培養，切實提高(gao)VOCs監(jian)測(ce)(ce)能(neng)力(li)水平。

　　(四)強化(hua)質控，保證(zheng)VOCs監測工作質量(liang)

　　自治區環境監(jian)測(ce)中心站負責(ze)對(dui)承擔抽(chou)測(ce)工作的監(jian)測(ce)(檢(jian)(jian)測(ce))機構開展(zhan)技術指導、技術監(jian)督和質(zhi)控(kong)檢(jian)(jian)查(cha)。質(zhi)控(kong)檢(jian)(jian)查(cha)包括(kuo)被檢(jian)(jian)查(cha)單位的污染(ran)源監(jian)測(ce)質(zhi)控(kong)管理、有關技術人(ren)員上崗資質(zhi)、實(shi)驗室(shi)質(zhi)量管理、監(jian)測(ce)原始(shi)記錄和監(jian)測(ce)報(bao)告等內(nei)容。根(gen)據需要開展(zhan)實(shi)驗室(shi)內(nei)比對(dui)監(jian)測(ce)。

　　承擔(dan)抽(chou)測(ce)工作的(de)各級監測(ce)(檢測(ce))機(ji)構要對本單位出具(ju)的(de)所有監測(ce)數據和(he)報告質量(liang)負責，嚴格按照(zhao)環(huan)境監測(ce)相關質量(liang)控制(zhi)的(de)要求進(jin)行監測(ce)，不得弄虛作假(jia)。

　　各級(ji)監(jian)(jian)測(ce)(檢測(ce))機(ji)構(gou)發現(xian)監(jian)(jian)測(ce)結果超標時，要及時向同級(ji)環保主管(guan)部門和監(jian)(jian)察機(ji)構(gou)匯(hui)報。

　　(五)落實信息公開制度，引導公眾(zhong)參與

　　排污(wu)單位應主動通過各種便于公(gong)眾知(zhi)曉的(de)方式公(gong)開(kai)污(wu)染物(wu)排放、治污(wu)設施(shi)建(jian)設及(ji)運行(xing)情況的(de)環(huan)境信(xin)息，加大宣傳(chuan)力度，鼓勵(li)、引導公(gong)眾主動參(can)與VOCs減排。

　　附件1

　　固定污染源廢氣揮(hui)發(fa)性有機物檢查(cha)監測要點

　　為掌握固定(ding)污(wu)染源廢氣揮(hui)發性有(you)機物排放情況，指導地方做(zuo)好(hao)對揮(hui)發性有(you)機物重點(dian)(dian)排污(wu)單位的VOCs專(zhuan)項監測工作制定(ding)本(ben)要(yao)點(dian)(dian)。企(qi)業開(kai)展自行(xing)監測和自查可參照(zhao)本(ben)要(yao)點(dian)(dian)。

　　一、檢查要點

　　(一(yi))企業(ye)自行監測開展(zhan)情(qing)況

　　檢(jian)查監測(ce)(ce)人員(yuan)可通過查閱企(qi)業自行(xing)監測(ce)(ce)方(fang)案，污(wu)染防治設(she)施運(yun)行(xing)臺賬，自行(xing)監測(ce)(ce)數據(ju)結果(guo)報告，實驗室質控(kong)管理(li)制度(du)等，檢(jian)查企(qi)業自行(xing)監測(ce)(ce)執行(xing)情況。重點(dian)檢(jian)查企(qi)業自行(xing)監測(ce)(ce)方(fang)案是否完整，自行(xing)監測(ce)(ce)指標是否與(yu)方(fang)案一致。

　　(二)企業(ye)監測信息公(gong)開情況

　　檢(jian)查(cha)監測(ce)人員可詢(xun)問企業信息公開途徑，并(bing)通過(guo)現(xian)場檢(jian)查(cha)證實。重點(dian)檢(jian)查(cha)公開信息是否完整，公開監測(ce)數據(ju)是否與實際數據(ju)一致。

　　(三)VOCs污染因子達(da)標情況(kuang)

　　檢查監(jian)測人員可(ke)在(zai)企業(ye)現場，選取(qu)多個主(zhu)要VOCs污(wu)染源(yuan)開展現場監(jian)測，監(jian)測因子主(zhu)要包(bao)括非甲烷(wan)總烴、苯(ben)、甲苯(ben)、二甲苯(ben)、臭氣濃度等VOCs特征污(wu)染物。重點(dian)檢查企業(ye)主(zhu)要VOCs污(wu)染源(yuan)的達標排(pai)放情況。

　　二、監測要點

　　環保部門(men)開(kai)展的(de)VOCs專項檢查監(jian)測(ce)，按照“雙(shuang)隨機”原則，可隨機抽(chou)取企業監(jian)測(ce)點位和監(jian)測(ce)項目開(kai)展監(jian)測(ce)。各行業不同點位的(de)監(jian)測(ce)項目和監(jian)測(ce)依(yi)據等見附表(biao)。

　　附件：