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     為引導(dao)規范政府和(he)社會資本合作(zuo)（PPP）開展(zhan)，推(tui)動(dong)PPP項目(mu)落地，按(an)照國務院部(bu)署和(he)要求(qiu)，國家發展(zhan)改革委牽頭(tou)起草了《基礎設施和(he)公用事業特(te)許經(jing)營暫行條例》，目(mu)前正在(zai)征(zheng)求(qiu)國務院有關部(bu)門(men)和(he)地方意見。

     PPP有特許(xu)經營(ying)、股(gu)權合作、政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務(wu)等多種(zhong)實(shi)施方式。從相關實(shi)踐情(qing)況來看，我(wo)國(guo)絕大部分PPP項目(mu)集(ji)中于基(ji)礎(chu)設施領域，基(ji)礎(chu)設施和(he)公用事業(ye)特許(xu)經營(ying)是PPP最(zui)主要(yao)(yao)、最(zui)普遍實(shi)施方式。鑒于股(gu)權合作、政(zheng)府(fu)購(gou)買服(fu)務(wu)可(ke)以通過《公司法》、《政(zheng)府(fu)采購(gou)法》等法律(lv)法規予以規范(fan)，僅特許(xu)經營(ying)缺(que)乏國(guo)家立法對其作出有針(zhen)對性的規定，因此當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)要(yao)(yao)加快推進基(ji)礎(chu)設施和(he)公用事業(ye)特許(xu)經營(ying)立法，對PPP活動予以引導規范(fan)。

     按照國務院部(bu)(bu)署，國家(jia)發展改革委在(zai)《基礎設施和公(gong)用(yong)事業特許經營(ying)管理(li)辦法》（國家(jia)發展改革委等(deng)6部(bu)(bu)委第25號令）基礎上，立足(zu)實踐(jian)中(zhong)迫切(qie)需(xu)要立法解決的問題，重點從(cong)明(ming)確條件(jian)范圍、強化政府履約(yue)、鼓勵民間投資、完善(shan)爭(zheng)議(yi)解決以(yi)及加強法律(lv)法規銜接等(deng)方面作(zuo)出了有針對性的制度安排(pai)。

     下一步，國(guo)家發展改革(ge)委將根(gen)據(ju)各方面反饋(kui)意見對(dui)《條例》作進一步修改完善后，向社會(hui)(hui)公眾公開征(zheng)求意見，盡(jin)快上報國(guo)務院。(轉自(zi)國(guo)家發展和改革(ge)委員會(hui)(hui)法規(gui)司(si))