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     近日(ri)，《水利行業廉政風(feng)險防(fang)控手冊（防(fang)汛抗(kang)旱(han)分冊）》（以下(xia)簡稱《手冊》）印發試(shi)行，為進(jin)一(yi)步貫徹落實黨中央、國務院反腐倡廉工作部署(shu)，全面推(tui)進(jin)水利行業反腐倡廉建設，構建更(geng)加完善的防(fang)汛抗(kang)旱(han)領域廉政風(feng)險防(fang)控機制打下(xia)良好(hao)基礎。

     我國(guo)水(shui)旱災(zai)害頻繁(fan)，防(fang)汛(xun)(xun)抗旱任務(wu)艱(jian)巨。在多年(nian)來(lai)的(de)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱工作(zuo)中(zhong)，逐步建立較(jiao)為(wei)完備的(de)防(fang)汛(xun)(xun)抗旱法(fa)律(lv)法(fa)規、組(zu)織指揮、工程(cheng)防(fang)控(kong)、監(jian)測預警和應急保障等體系，防(fang)汛(xun)(xun)抗旱工作(zuo)依法(fa)行政(zheng)、依法(fa)履(lv)職、依法(fa)辦事的(de)理念和機制(zhi)逐步確立，為(wei)戰勝歷年(nian)來(lai)的(de)水(shui)旱災(zai)害發揮了(le)顯著作(zuo)用，保障了(le)人民(min)群(qun)眾生命(ming)財產(chan)安全(quan)。同時(shi)，新時(shi)期防(fang)汛(xun)(xun)抗旱工作(zuo)面臨更多機遇，也面臨更多挑戰，防(fang)汛(xun)(xun)抗旱減(jian)災(zai)資(zi)金投入增(zeng)多，一些重要(yao)(yao)建設(she)項目陸續啟動，防(fang)汛(xun)(xun)抗旱領(ling)域(yu)涉及公共權力行使(shi)、公共資(zi)金使(shi)用、公共職能(neng)履(lv)責等的(de)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)也隨(sui)之增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，監(jian)督管理任務(wu)不斷加(jia)(jia)(jia)重，加(jia)(jia)(jia)強防(fang)汛(xun)(xun)抗旱領(ling)域(yu)廉(lian)政(zheng)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)機制(zhi)建設(she)的(de)任務(wu)和要(yao)(yao)求更為(wei)迫切。

     黨(dang)中央、國務院高度重(zhong)視黨(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)和反腐敗工作，近年(nian)來陸續出臺一(yi)系(xi)列方針政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，不斷建(jian)立健(jian)全(quan)完善(shan)預防和懲治腐敗體系(xi)，整體推進(jin)黨(dang)風廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)設(she)，加大反腐敗斗爭力度。為貫(guan)徹(che)落實中央決策(ce)部(bu)(bu)署，進(jin)一(yi)步加強廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)風險防控(kong)機制(zhi)，按照水利部(bu)(bu)統一(yi)部(bu)(bu)署，中紀委、監察部(bu)(bu)駐水利部(bu)(bu)紀檢組監察局與國家(jia)防汛抗旱總指揮部(bu)(bu)辦(ban)公室于(yu)2014年(nian)2月啟動了(le)防汛抗旱領(ling)域廉(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)風險防控(kong)機制(zhi)建(jian)設(she)課(ke)題研(yan)究工作，并(bing)于(yu)當年(nian)10月份完成課(ke)題研(yan)究和手冊編制(zhi)工作。

     《手冊》以完善(shan)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱管(guan)理(li)(li)領域廉政風險防(fang)(fang)(fang)(fang)控機制(zhi)建(jian)設為目標，對涉及(ji)廉政風險防(fang)(fang)(fang)(fang)控的(de)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱重點(dian)(dian)(dian)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了(le)系(xi)統梳理(li)(li)，內容(rong)涵(han)蓋防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱調度管(guan)理(li)(li)、防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱補助資(zi)金申報、物資(zi)管(guan)理(li)(li)、洪水影(ying)響評價和(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)汛抗(kang)旱項目管(guan)理(li)(li)等5個(ge)方面的(de)主(zhu)要(yao)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)和(he)關(guan)(guan)鍵環節，并依據有關(guan)(guan)法律法規、規章制(zhi)度、技術標準和(he)文(wen)件，對各(ge)主(zhu)要(yao)工(gong)作(zuo)流(liu)程(cheng)、關(guan)(guan)鍵環節可能的(de)廉政風險點(dian)(dian)(dian)及(ji)所涉及(ji)對象(xiang)進(jin)行(xing)了(le)逐一(yi)排(pai)查，確(que)定(ding)了(le)風險點(dian)(dian)(dian)風險等級，制(zhi)定(ding)了(le)防(fang)(fang)(fang)(fang)控措施，明(ming)確(que)了(le)防(fang)(fang)(fang)(fang)控措施實施責任主(zhu)體，共排(pai)查主(zhu)要(yao)風險點(dian)(dian)(dian)102個(ge)，提(ti)出防(fang)(fang)(fang)(fang)控措施108項。

     《手(shou)冊》主要(yao)(yao)包括四個部(bu)(bu)分(fen)。第(di)一(yi)部(bu)(bu)分(fen)為(wei)使用(yong)說明(ming)，對手(shou)冊結構、標(biao)示、應用(yong)等情況進行了簡要(yao)(yao)說明(ming)。第(di)二(er)部(bu)(bu)分(fen)為(wei)防(fang)汛抗旱管(guan)理流(liu)程(cheng)圖、廉政(zheng)風險(xian)點(dian)(dian)及防(fang)控(kong)措施(shi)一(yi)覽表(biao)，包括五(wu)大類業務的(de)13張(zhang)流(liu)程(cheng)圖和9張(zhang)一(yi)覽表(biao)。第(di)三部(bu)(bu)分(fen)為(wei)重點(dian)(dian)制(zhi)(zhi)度(du)建設指(zhi)南，根據(ju)研究成果(guo)和有關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規、規章制(zhi)(zhi)度(du)，按(an)照廉政(zheng)風險(xian)防(fang)控(kong)措施(shi)實(shi)施(shi)需要(yao)(yao)，提出(chu)不(bu)同責任主體需要(yao)(yao)建立和完善的(de)制(zhi)(zhi)度(du)框架，用(yong)于(yu)指(zhi)導相關(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)建設，進一(yi)步細化和落實(shi)防(fang)控(kong)措施(shi)。第(di)四部(bu)(bu)分(fen)為(wei)防(fang)汛抗旱管(guan)理相關(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)一(yi)覽表(biao)，收(shou)集(ji)整理了現有的(de)防(fang)汛抗旱管(guan)理主要(yao)(yao)法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)目錄，以(yi)便于(yu)使用(yong)和檢索。

     《手冊》的印發(fa)試行(xing)為(wei)(wei)水利部及(ji)直屬(shu)單位加強(qiang)防汛(xun)抗旱領域廉政(zheng)風險防控(kong)工作提供了重要(yao)依據(ju)、為(wei)(wei)地方各級水利部門(men)及(ji)防汛(xun)抗旱管理機構提供了重要(yao)參照(zhao)，各單位可在(zai)此框架思路和基礎上結合自身實際(ji)情況，進一步完善相關機制，將廉政(zheng)風險防控(kong)管理措施細化到崗、責任落(luo)實到人。（轉自：中國環保在(zai)線）