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近日(ri),《水利行(xing)業(ye)廉政(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)控手冊(防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)分冊)》(以下簡稱《手冊》)印發(fa)試行(xing),為進一步貫徹落實(shi)黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院反(fan)腐倡廉工作(zuo)部署,全面(mian)推(tui)進水利行(xing)業(ye)反(fan)腐倡廉建設,構(gou)建更加完(wan)善的(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)抗(kang)旱(han)領域廉政(zheng)風險(xian)防(fang)(fang)控機制打(da)下良好基礎。
我國(guo)水(shui)旱災(zai)害頻繁,防汛(xun)抗(kang)旱任務艱巨。在多年(nian)來的防汛(xun)抗(kang)旱工作(zuo)中,逐步建立(li)較為完備的防汛(xun)抗(kang)旱法(fa)律法(fa)規、組織(zhi)指(zhi)揮、工程防控(kong)、監測(ce)預警(jing)和(he)應急保(bao)障等(deng)體(ti)系,防汛(xun)抗(kang)旱工作(zuo)依(yi)法(fa)行政、依(yi)法(fa)履(lv)職(zhi)、依(yi)法(fa)辦(ban)事的理念(nian)和(he)機制逐步確(que)立(li),為戰(zhan)勝歷(li)年(nian)來的水(shui)旱災(zai)害發揮了顯著(zhu)作(zuo)用,保(bao)障了人民群眾生(sheng)命財產安全。同時,新(xin)時期(qi)防汛(xun)抗(kang)旱工作(zuo)面臨更(geng)(geng)多機遇,也面臨更(geng)(geng)多挑(tiao)戰(zhan),防汛(xun)抗(kang)旱減災(zai)資金投入(ru)增多,一些重(zhong)要(yao)建設項目陸續啟動,防汛(xun)抗(kang)旱領域涉(she)及公共(gong)權力行使、公共(gong)資金使用、公共(gong)職(zhi)能履(lv)責(ze)等(deng)的廉(lian)政風險(xian)也隨(sui)之增加,監督(du)管理任務不(bu)斷加重(zhong),加強防汛(xun)抗(kang)旱領域廉(lian)政風險(xian)防控(kong)機制建設的任務和(he)要(yao)求更(geng)(geng)為迫切(qie)。
黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)高度重(zhong)視黨(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設和(he)反(fan)腐敗(bai)工(gong)(gong)作,近年(nian)(nian)來陸(lu)續出臺一系(xi)列(lie)方針政策,不斷建(jian)立健全(quan)完善預(yu)防(fang)和(he)懲治腐敗(bai)體(ti)系(xi),整體(ti)推進(jin)黨(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設,加(jia)大(da)反(fan)腐敗(bai)斗爭(zheng)力度。為貫(guan)徹落實中(zhong)央(yang)決策部署(shu)(shu),進(jin)一步加(jia)強廉(lian)(lian)政風險防(fang)控(kong)機制(zhi),按照(zhao)水利部統一部署(shu)(shu),中(zhong)紀(ji)委、監(jian)察部駐(zhu)水利部紀(ji)檢組監(jian)察局與國家防(fang)汛抗旱總指揮部辦公(gong)室(shi)于2014年(nian)(nian)2月啟(qi)動了防(fang)汛抗旱領域廉(lian)(lian)政風險防(fang)控(kong)機制(zhi)建(jian)設課題研究工(gong)(gong)作,并于當年(nian)(nian)10月份完成課題研究和(he)手冊編制(zhi)工(gong)(gong)作。
《手(shou)冊》以完善防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)管(guan)理(li)(li)領域廉政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)(fang)(fang)控機制建設(she)為目(mu)標(biao),對涉(she)及廉政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險防(fang)(fang)(fang)控的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)重(zhong)點(dian)工作進行(xing)了(le)(le)系(xi)統梳理(li)(li),內(nei)容涵蓋防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)調度管(guan)理(li)(li)、防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)補助(zhu)資金申(shen)報、物資管(guan)理(li)(li)、洪水(shui)影響評價和(he)防(fang)(fang)(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)項目(mu)管(guan)理(li)(li)等5個方面的(de)(de)主要(yao)工作流程和(he)關鍵環(huan)節,并依據有關法(fa)律(lv)法(fa)規、規章制度、技術標(biao)準和(he)文件,對各主要(yao)工作流程、關鍵環(huan)節可(ke)能的(de)(de)廉政(zheng)風(feng)(feng)(feng)險點(dian)及所涉(she)及對象進行(xing)了(le)(le)逐一排(pai)查,確定了(le)(le)風(feng)(feng)(feng)險點(dian)風(feng)(feng)(feng)險等級,制定了(le)(le)防(fang)(fang)(fang)控措施(shi),明確了(le)(le)防(fang)(fang)(fang)控措施(shi)實施(shi)責任主體,共排(pai)查主要(yao)風(feng)(feng)(feng)險點(dian)102個,提出防(fang)(fang)(fang)控措施(shi)108項。
《手冊》主要(yao)(yao)包括(kuo)四(si)個部(bu)分。第(di)一(yi)部(bu)分為(wei)使(shi)用(yong)說明,對手冊結構、標示、應用(yong)等情況進行(xing)了簡要(yao)(yao)說明。第(di)二部(bu)分為(wei)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱管(guan)理(li)流(liu)程(cheng)(cheng)圖、廉政(zheng)(zheng)風(feng)險點及防(fang)(fang)控措(cuo)施一(yi)覽(lan)表,包括(kuo)五(wu)大類業務的(de)(de)13張(zhang)(zhang)流(liu)程(cheng)(cheng)圖和(he)9張(zhang)(zhang)一(yi)覽(lan)表。第(di)三(san)部(bu)分為(wei)重(zhong)點制(zhi)(zhi)度建(jian)設指(zhi)南(nan),根據(ju)研(yan)究(jiu)成果和(he)有關法律法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)度,按(an)照廉政(zheng)(zheng)風(feng)險防(fang)(fang)控措(cuo)施實(shi)施需要(yao)(yao),提出不(bu)同責任(ren)主體需要(yao)(yao)建(jian)立和(he)完(wan)善的(de)(de)制(zhi)(zhi)度框架,用(yong)于指(zhi)導(dao)相(xiang)關制(zhi)(zhi)度建(jian)設,進一(yi)步細化和(he)落(luo)實(shi)防(fang)(fang)控措(cuo)施。第(di)四(si)部(bu)分為(wei)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱管(guan)理(li)相(xiang)關制(zhi)(zhi)度一(yi)覽(lan)表,收集整理(li)了現(xian)有的(de)(de)防(fang)(fang)汛(xun)(xun)(xun)抗(kang)旱管(guan)理(li)主要(yao)(yao)法規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度目錄,以便于使(shi)用(yong)和(he)檢索。
《手冊(ce)》的印發試行為水利部(bu)及(ji)直屬單(dan)位(wei)加強防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)領域廉政(zheng)風險防(fang)控工(gong)作提(ti)(ti)供(gong)(gong)了重要依據、為地方各級(ji)水利部(bu)門(men)及(ji)防(fang)汛(xun)抗(kang)旱(han)管理(li)機(ji)構提(ti)(ti)供(gong)(gong)了重要參照,各單(dan)位(wei)可在(zai)此框架(jia)思路和基(ji)礎上結合自(zi)身實(shi)際情況,進一步完善(shan)相關機(ji)制,將廉政(zheng)風險防(fang)控管理(li)措施細化到崗、責任落實(shi)到人。(轉自(zi):中國環保在(zai)線)