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        日前(qian)，環境保(bao)護部印(yin)發了《石化行業揮(hui)發性(xing)有機物綜合(he)整治方案》的通知，通知要(yao)求2017年7月(yue)1日前(qian)，建(jian)成全國石化行業VOCs監(jian)測監(jian)控(kong)體系;各(ge)級環境保(bao)護主(zhu)管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

方案摘(zhai)要如下：

       為貫徹落(luo)實《大(da)氣污染防治(zhi)行動計劃》，大(da)力推進石化行業揮(hui)發性(xing)有機物(VOCs)污染治(zhi)理，制(zhi)定本(ben)方(fang)案(an)。

　　一、工作思路(lu)和目標

　　全面開展石(shi)化行(xing)業VOCs綜合整治，大幅減(jian)少石(shi)化行(xing)業VOCs排(pai)(pai)(pai)放，促進(jin)(jin)環(huan)境空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量改善。嚴格控制(zhi)工(gong)藝廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)排(pai)(pai)(pai)放、生產設備密封點泄漏(lou)、儲(chu)罐(guan)和(he)裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)(xie)過程揮發(fa)損失、廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系統逸散等(deng)環(huan)節及非正(zheng)常工(gong)況(kuang)排(pai)(pai)(pai)污。通過實施工(gong)藝改進(jin)(jin)、生產環(huan)節和(he)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)水(shui)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)液廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)渣(zha)系統密閉性改造、設備泄漏(lou)檢測(ce)與修復(fu)(LDAR)、罐(guan)型和(he)裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)(xie)方式(shi)改進(jin)(jin)等(deng)措施，從源(yuan)頭減(jian)少VOCs的(de)泄漏(lou)排(pai)(pai)(pai)放;對具有回(hui)(hui)收(shou)價(jia)值的(de)工(gong)藝廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)、儲(chu)罐(guan)呼(hu)吸氣(qi)(qi)和(he)裝(zhuang)(zhuang)卸(xie)(xie)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)進(jin)(jin)行(xing)回(hui)(hui)收(shou)利用;對難以回(hui)(hui)收(shou)利用的(de)廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)氣(qi)(qi)按照(zhao)相關要(yao)求處理。

　　到(dao)2017年，全(quan)國石化行業基(ji)本完成(cheng)VOCs綜(zong)合整(zheng)治(zhi)工作，建成(cheng)VOCs監測監控體系，VOCs排(pai)放總量較2014年削減30%以上。

　　二、主(zhu)要任(ren)務

　　本(ben)方案(an)(an)中(zhong)的石(shi)(shi)(shi)化(hua)(hua)行業(ye)包(bao)括以(yi)(yi)原(yuan)(yuan)油(you)(you)(you)、重油(you)(you)(you)等為原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)汽油(you)(you)(you)餾(liu)分、柴油(you)(you)(you)餾(liu)分、燃料(liao)(liao)油(you)(you)(you)、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)蠟、石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)(you)和(he)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)化(hua)(hua)工原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)煉(lian)制工業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性企(qi)業(ye)，以(yi)(yi)及以(yi)(yi)石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)餾(liu)分、天然(ran)氣為原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)生(sheng)(sheng)產(chan)有(you)(you)機化(hua)(hua)學品(pin)、合(he)(he)成(cheng)樹(shu)脂(zhi)原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合(he)(he)成(cheng)纖維原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)、合(he)(he)成(cheng)橡膠原(yuan)(yuan)料(liao)(liao)等的石(shi)(shi)(shi)油(you)(you)(you)化(hua)(hua)學工業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)性企(qi)業(ye)。有(you)(you)機液體儲運、煤(mei)化(hua)(hua)工、其他化(hua)(hua)工等相關企(qi)業(ye)可(ke)參照本(ben)方案(an)(an)有(you)(you)關要求開(kai)展工作(zuo)。

　　(一(yi))開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)。地(di)方(fang)各級環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部門應組織本行政區(qu)內的石化(hua)企(qi)業，開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源摸底排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)工作，采用實測(ce)、物料衡算(suan)、模型(xing)計算(suan)、公(gong)(gong)式計算(suan)、排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)系數等方(fang)法，重點(dian)對企(qi)業原輔材料和產(chan)品(pin)(pin)、主(zhu)要生(sheng)產(chan)工藝、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)環(huan)(huan)節、治理(li)措施和效果(guo)、VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量和VOCs物質清單等開(kai)(kai)展(zhan)排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)，摸清企(qi)業的VOCs排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)狀況。排(pai)(pai)(pai)查(cha)(cha)結果(guo)按《環(huan)(huan)境(jing)信息公(gong)(gong)開(kai)(kai)辦法(試行)》要求向社(she)會公(gong)(gong)開(kai)(kai)，并作為VOCs排(pai)(pai)(pai)污收(shou)費(fei)、總(zong)量控制和危(wei)險化(hua)學品(pin)(pin)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)等的依據(ju)。

　　(二)完善VOCs監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理體(ti)系(xi)。各級(ji)環(huan)境(jing)保(bao)護主管(guan)(guan)(guan)(guan)部門應(ying)對行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)內(nei)石(shi)化(hua)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行(xing)全面監管(guan)(guan)(guan)(guan)，以企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為單(dan)(dan)元，通過(guo)統一的(de)VOCs信息(xi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理平臺做好統計、審核(he)與(yu)監管(guan)(guan)(guan)(guan)工作，不定期(qi)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)申報情況進行(xing)抽(chou)查和(he)評估，逐級(ji)上(shang)報上(shang)一年企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)VOCs排(pai)放清(qing)單(dan)(dan)及減排(pai)效果等。加(jia)強VOCs監測(ce)能力建設，建立(li)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)內(nei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)VOCs監測(ce)監控(kong)體(ti)系(xi)，定期(qi)向社會公布監測(ce)體(ti)系(xi)的(de)運行(xing)情況及監測(ce)結果。建立(li)重(zhong)(zhong)(zhong)點監控(kong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)名(ming)單(dan)(dan)，將污染擾(rao)民嚴重(zhong)(zhong)(zhong)、環(huan)境(jing)風險(xian)大、跑冒(mao)滴漏嚴重(zhong)(zhong)(zhong)、環(huan)保(bao)管(guan)(guan)(guan)(guan)理差、生產使(shi)用重(zhong)(zhong)(zhong)點環(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理危(wei)險(xian)化(hua)學品的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)(zhong)(zhong)點整(zheng)(zheng)治和(he)監管(guan)(guan)(guan)(guan)對象，提(ti)出限(xian)期(qi)整(zheng)(zheng)治要求;設備、裝(zhuang)置(zhi)不符(fu)合(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策和(he)清(qing)潔生產要求的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也應(ying)納入(ru)重(zhong)(zhong)(zhong)點監控(kong)名(ming)單(dan)(dan)，限(xian)期(qi)淘汰相(xiang)關設備、裝(zhuang)置(zhi)。

　　(三)實(shi)施VOCs全過(guo)程(cheng)污(wu)染控(kong)制。企業應結(jie)合污(wu)染現狀和生(sheng)產管理水平，以工藝廢(fei)氣排放、生(sheng)產設備密(mi)封點泄漏、儲罐和裝卸過(guo)程(cheng)揮發損失、廢(fei)水廢(fei)液廢(fei)渣系(xi)統逸散等(deng)環節及非正常工況排污(wu)為近期VOCs控(kong)制工作重點，科學制定VOCs綜合整治工作方案，明(ming)確工作進度和完成時限(xian)。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五(wu))建立VOCs管(guan)理(li)體系。企業應將VOCs的治(zhi)理(li)與(yu)監(jian)(jian)控納入日(ri)常生產管(guan)理(li)體系。建立基礎數據與(yu)過程管(guan)理(li)的動態檔(dang)案、VOCs污(wu)染(ran)防治(zhi)設(she)施(shi)(shi)運(yun)行(xing)臺賬，制(zhi)定“泄漏檢測(ce)與(yu)修復”、監(jian)(jian)測(ce)和(he)治(zhi)理(li)等方面的管(guan)理(li)制(zhi)度，制(zhi)定突發(fa)性(xing)VOCs泄漏防范和(he)處置措(cuo)施(shi)(shi)，納入企業應急(ji)預案。有(you)組織廢(fei)氣(如工藝廢(fei)氣、燃燒煙氣、VOCs處理(li)設(she)施(shi)(shi)排(pai)放廢(fei)氣和(he)火(huo)炬系統等)排(pai)放應逐步安裝在線連(lian)續監(jian)(jian)控系統，廠界安裝特征污(wu)染(ran)物環境(jing)(jing)監(jian)(jian)測(ce)設(she)施(shi)(shi)，并與(yu)當(dang)地環境(jing)(jing)保護主管(guan)部門聯網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部署(shu)階段(2015年7月1日前(qian))。地方各級環境(jing)保護主管部門組織企業開(kai)展VOCs污染源排(pai)查工作，結合(he)實際情況，確定(ding)范圍和企業名單，細化整治工作內(nei)容，分解落實責任。各省級環境(jing)保護主管部門應制定(ding)石化行業VOCs綜合(he)整治實施細則(ze)，于2015年7月1日前(qian)上報環境(jing)保護部。

　　(二)實(shi)施階段(2017年(nian)7月1日前(qian))。2015年(nian)底前(qian)，全(quan)(quan)國石化(hua)行(xing)業(ye)全(quan)(quan)面開展(zhan)LDAR工(gong)作;完(wan)(wan)成VOCs排放量和物(wu)質清單信息申(shen)報;初步具備VOCs監測監控能力;環境保護部建立統一的(de)VOCs信息申(shen)報和管理(li)平臺;京津冀(ji)、長三角(jiao)、珠三角(jiao)等區(qu)域(yu)石化(hua)行(xing)業(ye)完(wan)(wan)成VOCs綜(zong)合整(zheng)治工(gong)作，其他區(qu)域(yu)石化(hua)行(xing)業(ye)全(quan)(quan)面開展(zhan)VOCs綜(zong)合整(zheng)治工(gong)作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保(bao)障措施

　　(一)完善配套(tao)政策措施。環境保護(hu)(hu)部(bu)研(yan)究制定石化行(xing)業(ye)(ye)(ye)VOCs污染(ran)控(kong)制標(biao)準、監測標(biao)準、估算方法，確(que)定行(xing)業(ye)(ye)(ye)VOCs污染(ran)防治基準水平(ping)，指導地方各級環境保護(hu)(hu)主管部(bu)門(men)開展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)VOCs監督管理。

　　(二(er))強(qiang)化信(xin)息公開和社會參與(yu)。鼓勵企業選(xuan)擇第三方環(huan)境(jing)服務公司參與(yu)VOCs污染防治工作，為企業提供(gong)VOCs治理(li)方案、排(pai)放(fang)量申報以及監測(ce)等環(huan)保服務。

　　(三(san))加強科(ke)技支撐(cheng)和(he)培訓。加大對石化(hua)行(xing)業VOCs污染控(kong)制標準、監測標準、估算方法、優先控(kong)制物質清(qing)(qing)單、清(qing)(qing)潔生(sheng)產工藝、污染防治技術(shu)、危險化(hua)學品生(sheng)產使(shi)用(yong)(yong)風險評估等(deng)科(ke)研工作的(de)支持力度;鼓勵企業技術(shu)中心、科(ke)研院所等(deng)單位(wei)，開發高效實用(yong)(yong)的(de)VOCs污染控(kong)制與監控(kong)技術(shu)和(he)設備，推(tui)進技術(shu)成果的(de)轉(zhuan)化(hua)應用(yong)(yong)。