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        日前，環(huan)境保(bao)護部印發(fa)了《石化(hua)行(xing)業揮發(fa)性(xing)有機(ji)物綜合整治方案》的(de)通知，通知要求2017年7月1日前，建成(cheng)(cheng)全國石化(hua)行(xing)業VOCs監測(ce)監控(kong)體系;各級環(huan)境保(bao)護主管部門完成(cheng)(cheng)石化(hua)行(xing)業VOCs排放量核定。

方案摘要如下：

       為(wei)貫徹落(luo)實《大氣污(wu)染防(fang)治行動計(ji)劃》，大力推進石化(hua)行業揮發性有機物(wu)(VOCs)污(wu)染治理，制(zhi)定本(ben)方(fang)案。

　　一(yi)、工(gong)作思路和目標

　　全(quan)面開展石化行業VOCs綜合整治，大(da)幅減(jian)少(shao)石化行業VOCs排(pai)(pai)放，促進環(huan)境空氣(qi)質(zhi)量改善。嚴格控制工(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)排(pai)(pai)放、生(sheng)產設備(bei)密封點泄漏(lou)、儲罐和(he)裝卸過程揮發損失、廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系(xi)統逸散等環(huan)節及非正(zheng)常工(gong)況排(pai)(pai)污。通過實施工(gong)藝(yi)改進、生(sheng)產環(huan)節和(he)廢(fei)(fei)水廢(fei)(fei)液廢(fei)(fei)渣系(xi)統密閉性改造、設備(bei)泄漏(lou)檢(jian)測(ce)與修復(fu)(LDAR)、罐型和(he)裝卸方(fang)式改進等措(cuo)施，從源(yuan)頭減(jian)少(shao)VOCs的泄漏(lou)排(pai)(pai)放;對具有回收(shou)價值的工(gong)藝(yi)廢(fei)(fei)氣(qi)、儲罐呼吸氣(qi)和(he)裝卸廢(fei)(fei)氣(qi)進行回收(shou)利(li)用;對難以回收(shou)利(li)用的廢(fei)(fei)氣(qi)按照相關(guan)要求(qiu)處理。

　　到2017年，全(quan)國(guo)石化行業基(ji)本完成VOCs綜(zong)合整治(zhi)工作(zuo)，建成VOCs監(jian)測監(jian)控體系，VOCs排放總量(liang)較2014年削減(jian)30%以上(shang)。

　　二、主要任務

　　本方(fang)案中的(de)(de)石化(hua)行(xing)業(ye)(ye)包括以(yi)原油(you)(you)、重油(you)(you)等為原料生(sheng)產(chan)汽(qi)油(you)(you)餾(liu)分、柴油(you)(you)餾(liu)分、燃料油(you)(you)、石油(you)(you)蠟、石油(you)(you)瀝青、潤滑油(you)(you)和石油(you)(you)化(hua)工(gong)原料等的(de)(de)石油(you)(you)煉制工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)性企業(ye)(ye)，以(yi)及以(yi)石油(you)(you)餾(liu)分、天然(ran)氣(qi)為原料生(sheng)產(chan)有機(ji)化(hua)學(xue)(xue)品、合(he)成樹脂原料、合(he)成纖維原料、合(he)成橡(xiang)膠(jiao)原料等的(de)(de)石油(you)(you)化(hua)學(xue)(xue)工(gong)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)性企業(ye)(ye)。有機(ji)液體儲運、煤化(hua)工(gong)、其他(ta)化(hua)工(gong)等相關企業(ye)(ye)可(ke)參(can)照本方(fang)案有關要(yao)求開展(zhan)工(gong)作(zuo)。

　　(一)開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源排(pai)(pai)查。地(di)方(fang)各級環(huan)境保護主(zhu)管部門(men)應組織本行政區內的(de)石化(hua)企(qi)業(ye)，開(kai)(kai)展(zhan)VOCs污染源摸(mo)底排(pai)(pai)查工(gong)作，采用實測、物料衡算、模型(xing)計算、公式計算、排(pai)(pai)放系數等(deng)方(fang)法(fa)，重點對企(qi)業(ye)原輔材料和產(chan)品、主(zhu)要(yao)生產(chan)工(gong)藝(yi)、VOCs排(pai)(pai)放環(huan)節(jie)、治(zhi)理(li)措施和效果、VOCs排(pai)(pai)放量和VOCs物質(zhi)清單等(deng)開(kai)(kai)展(zhan)排(pai)(pai)查，摸(mo)清企(qi)業(ye)的(de)VOCs排(pai)(pai)放狀況。排(pai)(pai)查結果按《環(huan)境信息公開(kai)(kai)辦法(fa)(試行)》要(yao)求(qiu)向社會公開(kai)(kai)，并(bing)作為VOCs排(pai)(pai)污收(shou)費、總量控(kong)制(zhi)和危險化(hua)學品環(huan)境管理(li)等(deng)的(de)依(yi)據(ju)。

　　(二)完(wan)善VOCs監(jian)(jian)督管理(li)(li)體系(xi)。各級環境(jing)保護主管部門應(ying)對(dui)行(xing)(xing)政區內石化(hua)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)(xing)全面監(jian)(jian)管，以企(qi)業(ye)為單(dan)元(yuan)，通過統一(yi)的(de)(de)VOCs信息(xi)管理(li)(li)平臺(tai)做好統計、審核與監(jian)(jian)管工作(zuo)，不(bu)定期(qi)(qi)(qi)對(dui)企(qi)業(ye)申報(bao)情況進(jin)行(xing)(xing)抽查和(he)評(ping)估，逐級上報(bao)上一(yi)年(nian)企(qi)業(ye)VOCs排放清(qing)單(dan)及減排效果等(deng)。加強(qiang)VOCs監(jian)(jian)測(ce)能力建設，建立(li)本行(xing)(xing)政區內企(qi)業(ye)的(de)(de)VOCs監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)體系(xi)，定期(qi)(qi)(qi)向社會公布監(jian)(jian)測(ce)體系(xi)的(de)(de)運行(xing)(xing)情況及監(jian)(jian)測(ce)結果。建立(li)重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)企(qi)業(ye)名(ming)(ming)單(dan)，將污染擾民嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環境(jing)風險(xian)大(da)、跑冒滴漏嚴(yan)重(zhong)(zhong)、環保管理(li)(li)差、生產使用重(zhong)(zhong)點環境(jing)管理(li)(li)危(wei)險(xian)化(hua)學品的(de)(de)企(qi)業(ye)作(zuo)為重(zhong)(zhong)點整(zheng)治和(he)監(jian)(jian)管對(dui)象，提出限(xian)期(qi)(qi)(qi)整(zheng)治要求;設備(bei)、裝(zhuang)置不(bu)符合產業(ye)政策(ce)和(he)清(qing)潔生產要求的(de)(de)企(qi)業(ye)，也應(ying)納入重(zhong)(zhong)點監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)名(ming)(ming)單(dan)，限(xian)期(qi)(qi)(qi)淘汰相關(guan)設備(bei)、裝(zhuang)置。

　　(三)實施VOCs全過程污染(ran)控制。企業應(ying)結合污染(ran)現狀(zhuang)和生產(chan)管理水(shui)平(ping)，以工(gong)(gong)(gong)藝廢氣排(pai)(pai)放、生產(chan)設(she)備密(mi)封點泄漏、儲罐和裝(zhuang)卸過程揮發(fa)損失、廢水(shui)廢液(ye)廢渣系統逸散(san)等環(huan)節(jie)及非正常(chang)工(gong)(gong)(gong)況排(pai)(pai)污為近期(qi)VOCs控制工(gong)(gong)(gong)作重點，科學制定VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作方案，明確工(gong)(gong)(gong)作進度和完成時限。

　　(四)全面推行“泄漏檢測與修復”。企業應建立“泄漏檢測與修復”管理制度，細化工作程序、檢測方法、檢測頻率、泄漏濃度限值、修復要求等關鍵要素，對密封點設置編號和標識，泄漏超標的密封點要及時修復。建立信息管理平臺，全面分析泄漏點信息，對易泄漏環節制定針對性改進措施，通過源頭控制減少VOCs泄漏排放。企業可通過自行組織、委托第三方或兩者相結合的方式開展工作。

　　(五)建立(li)VOCs管理(li)體系。企(qi)業應(ying)將(jiang)VOCs的(de)治(zhi)理(li)與監控(kong)納(na)入日(ri)常(chang)生產管理(li)體系。建立(li)基礎數據與過程管理(li)的(de)動態檔(dang)案(an)(an)、VOCs污染防治(zhi)設施(shi)運(yun)行(xing)臺賬(zhang)，制定“泄漏檢測(ce)與修復”、監測(ce)和(he)治(zhi)理(li)等(deng)方面的(de)管理(li)制度(du)，制定突發性VOCs泄漏防范(fan)和(he)處置措施(shi)，納(na)入企(qi)業應(ying)急預案(an)(an)。有組織(zhi)廢氣(qi)(qi)(如(ru)工(gong)藝廢氣(qi)(qi)、燃(ran)燒煙氣(qi)(qi)、VOCs處理(li)設施(shi)排放(fang)(fang)廢氣(qi)(qi)和(he)火炬(ju)系統(tong)等(deng))排放(fang)(fang)應(ying)逐步安裝(zhuang)在線連續監控(kong)系統(tong)，廠界安裝(zhuang)特(te)征(zheng)污染物環境監測(ce)設施(shi)，并與當地環境保護主管部門聯(lian)網。

　　(六)企業應在污染源歸類的基礎上對VOCs排放和削減情況進行統計，按年度估算各類污染源排放量，通過現場監測或物料衡算等方法分析各類污染源VOCs物質成分，定期向當地環境保護主管部門報送VOCs排放和削減情況。VOCs排放和削減情況暫以總揮發性有機物計，并附VOCs和有毒有害物質清單;自2017年起應分別明確VOCs和有毒有害物質每種物質的排放量。有組織排放應明確排氣筒(煙囪)數量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規律和估算方法、達標排放情況等基本信息;無組織排放應明確排放位置、排放規律、排放量估算方法、廠界監測數據及達標排放情況等基本信息。

　　三、進度安排

　　(一)部(bu)署階段(2015年(nian)7月(yue)1日前)。地方各級環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)管部(bu)門組織企業(ye)開展VOCs污染(ran)源排查工作，結(jie)合(he)實際情況，確定(ding)(ding)范圍和(he)企業(ye)名單，細化整治工作內容，分解落實責(ze)任(ren)。各省(sheng)級環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)管部(bu)門應制定(ding)(ding)石化行業(ye)VOCs綜合(he)整治實施(shi)細則(ze)，于(yu)2015年(nian)7月(yue)1日前上報(bao)環(huan)境保(bao)護(hu)部(bu)。

　　(二(er))實施(shi)階(jie)段(2017年7月1日(ri)前)。2015年底前，全(quan)國石(shi)(shi)(shi)化(hua)行業(ye)(ye)全(quan)面開展LDAR工作;完成VOCs排(pai)放量和物質清單信息申報;初步(bu)具備VOCs監測監控能力;環境(jing)保護部建立統一的(de)VOCs信息申報和管(guan)理平臺(tai);京(jing)津冀、長(chang)三(san)角、珠三(san)角等區域石(shi)(shi)(shi)化(hua)行業(ye)(ye)完成VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工作，其他區域石(shi)(shi)(shi)化(hua)行業(ye)(ye)全(quan)面開展VOCs綜合整(zheng)治(zhi)工作。

　　(三)2017年7月1日前，全國石化行業全面完成綜合整治工作，達到《石油煉制工業污染物排放標準》、《石油化學工業污染物排放標準》、《合成樹脂工業污染物排放標準》等相關標準和要求，位于重點區域的石化企業應按規定達到特別排放限值要求;建成全國石化行業VOCs監測監控體系;各級環境保護主管部門完成石化行業VOCs排放量核定。

　　四、保障措施

　　(一)完善配(pei)套政策措(cuo)施。環境保護部(bu)研究制(zhi)定石化行(xing)業(ye)(ye)VOCs污(wu)染(ran)控制(zhi)標準、監測標準、估(gu)算方法(fa)，確定行(xing)業(ye)(ye)VOCs污(wu)染(ran)防治基準水平，指導地方各級環境保護主管部(bu)門開展企業(ye)(ye)VOCs監督(du)管理。

　　(二(er))強化信息(xi)公(gong)開(kai)和社(she)會參與(yu)。鼓勵企(qi)業(ye)選擇(ze)第三方(fang)環境服(fu)務(wu)公(gong)司參與(yu)VOCs污染防(fang)治工(gong)作，為企(qi)業(ye)提供VOCs治理方(fang)案、排(pai)放(fang)量申報以及監(jian)測等環保服(fu)務(wu)。

　　(三)加強科(ke)技(ji)(ji)(ji)支(zhi)撐(cheng)和培訓。加大對(dui)石化行(xing)業(ye)VOCs污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)標(biao)準、監(jian)測標(biao)準、估(gu)算方(fang)法(fa)、優先控(kong)制(zhi)物(wu)質清單(dan)、清潔生(sheng)產工(gong)藝、污(wu)(wu)染(ran)防治技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、危險化學品生(sheng)產使用(yong)風險評估(gu)等科(ke)研工(gong)作的(de)支(zhi)持力度;鼓勵企業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)中心、科(ke)研院所等單(dan)位，開發高效實用(yong)的(de)VOCs污(wu)(wu)染(ran)控(kong)制(zhi)與監(jian)控(kong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和設(she)備，推進技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)成果的(de)轉化應用(yong)。