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       繼史上最嚴的(de)垃圾焚(fen)燒排(pai)放新國(guo)標7月(yue)1日起分階(jie)段實(shi)施(shi)后，月(yue)末(mo)又傳(chuan)來重磅消(xiao)息：國(guo)家(jia)發(fa)(fa)改委周一發(fa)(fa)布《國(guo)家(jia)重點(dian)推廣的(de)低碳(tan)技術(shu)(shu)目錄(lu)》（征求意見稿）（以(yi)下簡稱《目錄(lu)》），生活垃圾焚(fen)燒發(fa)(fa)電技術(shu)(shu)入(ru)(ru)選(xuan)技術(shu)(shu)目錄(lu)，預計未來5年(nian)總投入(ru)(ru)將達到260億元，投入(ru)(ru)額在所有34項(xiang)技術(shu)(shu)中位(wei)居第(di)三位(wei)。征求意見時(shi)間截(jie)至8月(yue)1日。

　　有(you)(you)業內(nei)人(ren)士(shi)認(ren)為，國家發改委(wei)對這類項(xiang)目(mu)(mu)的(de)支(zhi)持(chi)，從(cong)政(zheng)策(ce)層面上給產業發展帶來正能量，項(xiang)目(mu)(mu)審批的(de)壁壘可望(wang)(wang)減(jian)少(shao)；從(cong)廣東的(de)層面來說，從(cong)2009年(nian)至今(jin)我省新建(jian)了7個垃圾焚燒項(xiang)目(mu)(mu)，而“十二五”規劃新建(jian)36個，尚需加(jia)快(kuai)(kuai)速度才能完(wan)成目(mu)(mu)標。《目(mu)(mu)錄》的(de)推出有(you)(you)望(wang)(wang)促進中(zhong)央(yang)及各級政(zheng)府(fu)加(jia)大對垃圾焚燒處(chu)理項(xiang)目(mu)(mu)的(de)資(zi)金、政(zheng)策(ce)等支(zhi)持(chi)力度，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設及規范管(guan)理的(de)步伐。　

　　未來5年垃圾焚燒減碳765萬噸

　　在入(ru)選(xuan)《目(mu)錄》的34項低(di)碳技術(shu)中(zhong)，生活垃圾焚燒發電技術(shu)被列入(ru)“燃料及原材料替代類(lei)技術(shu)”。　　

　　國家發改委(wei)披露，近10年來，隨著(zhu)垃圾焚燒(shao)(shao)技(ji)(ji)術(shu)飛(fei)躍式的進步，垃圾焚燒(shao)(shao)發電技(ji)(ji)術(shu)體系又可細分涵蓋4項(xiang)主(zhu)要技(ji)(ji)術(shu)，分別為高效(xiao)焚燒(shao)(shao)技(ji)(ji)術(shu)、煙氣凈化(hua)處理(li)技(ji)(ji)術(shu)、高效(xiao)滲濾液(ye)處理(li)技(ji)(ji)術(shu)、飛(fei)灰(hui)穩定化(hua)處理(li)技(ji)(ji)術(shu)。　　

　　國家發改委(wei)在(zai)公示文件中(zhong)(zhong)解釋，該技術通(tong)過(guo)焚燒對生(sheng)活垃圾(ji)進行(xing)減量化和(he)(he)穩定(ding)化處理，將(jiang)垃圾(ji)的(de)內(nei)能轉化為高品質(zhi)的(de)熱能用(yong)于發電(dian)。與(yu)傳統(tong)的(de)衛生(sheng)填埋垃圾(ji)處理方式相(xiang)比，生(sheng)活垃圾(ji)焚燒處理方式不(bu)僅減少了垃圾(ji)填埋緩慢(man)降解過(guo)程中(zhong)(zhong)甲烷和(he)(he)二(er)氧化碳(tan)的(de)排(pai)放(fang)，而且在(zai)焚燒處理過(guo)程中(zhong)(zhong)通(tong)過(guo)能源化利用(yong)，起到替代化石燃(ran)料的(de)作用(yong)，進一步(bu)提高碳(tan)減排(pai)效果。　　

　　“生(sheng)(sheng)活垃(la)圾焚燒發(fa)(fa)電的低(di)碳(tan)效(xiao)果(guo)，主要體(ti)現(xian)在綜合能源再(zai)生(sheng)(sheng)利用。”廣東(dong)省城市垃(la)圾處理協會秘書長邱(qiu)劍濤認為，綜合能源再(zai)生(sheng)(sheng)利用就是(shi)把垃(la)圾焚燒后(hou)進行發(fa)(fa)電，廢(fei)渣等可用來制磚，這體(ti)現(xian)了低(di)碳(tan)效(xiao)果(guo)，“把垃(la)圾資源化(hua)、無(wu)害化(hua)、減量化(hua)處理本身也是(shi)一個(ge)低(di)碳(tan)過(guo)程。”　　

　　目前，全國(guo)已建(jian)成各類垃(la)(la)(la)圾焚燒發(fa)電廠100多座，處理規(gui)模已經超過垃(la)(la)(la)圾收運總量(liang)的20%。“預計(ji)未來5年，生活垃(la)(la)(la)圾焚燒發(fa)電技術在(zai)市(shi)政生活垃(la)(la)(la)圾處理領域的推廣比例可達30%，日處理垃(la)(la)(la)圾量(liang)可達10萬噸以(yi)上(shang)，可形成年減排能力765萬噸二氧化碳。”國(guo)家發(fa)改委(wei)介(jie)紹。　　

　　將激活國內2000億市場　　

　　《目錄(lu)》顯示，未(wei)來5年，34項技術(shu)總投(tou)入將(jiang)達(da)到3516.85億元，可形成的(de)年碳(tan)減(jian)排能力(li)將(jiang)超過1.4億噸二氧化碳(tan)。　　

　　生活垃圾焚燒(shao)發電技術是其中(zhong)(zhong)之一，未來5年該項技術的預期推廣比例將(jiang)提高10%達(da)到30%水平(ping)，總(zong)投入達(da)到260億(yi)元，投入額在所有34項技術中(zhong)(zhong)位居(ju)第(di)三位。　　

　　“目(mu)前1000噸規模的生活垃圾處理項目(mu)，需(xu)投入大(da)概(gai)5億元左右。那260億元在全(quan)國來說(shuo)，算起來是不(bu)多的。5年內50多個(ge)這樣規模的項目(mu)在全(quan)國落地應該(gai)沒有問題(ti)。”邱劍濤(tao)說(shuo)。　　

　　上(shang)海(hai)市(shi)環境工(gong)程設計科學研究院(yuan)院(yuan)長張(zhang)益接受媒體采訪(fang)時介紹，垃(la)圾焚燒發電將延續(xu)快(kuai)速發展趨勢。目前(qian)全國有(you)600多個城(cheng)市(shi)，國內垃(la)圾焚燒發電行業保(bao)守估計還(huan)有(you)2000億元以(yi)上(shang)的市(shi)場發展空間。　　

　　而對于股市投資者來說，擁有垃圾焚燒業務的上市公司也引起了關注，券商分析人士介紹，涉及的上市公司主要包括盛運股份、桑德環境、城投控股、等，同時菲達環保擁有垃圾焚燒發電煙氣凈化技術和業務；雪迪龍、聚光科技是脫硝監測儀器的主要生產和供應商，可提供垃圾焚燒煙氣監測設備；維爾利、國中水務擁有垃圾滲濾液處理業務。　　

　　發(fa)改委(wei)也(ye)強調，《目錄》將為(wei)有(you)關企(qi)業和機(ji)構開展低碳技術推廣(guang)和產(chan)業化、發(fa)展低碳產(chan)業確立(li)方向和坐標(biao)，并為(wei)下(xia)一步制(zhi)定財政、稅收(shou)等優惠政策提供依據。　　

　　●廣東　　

　　完成“十二五”任務需再投145億元　　

　　自(zi)2009年番(fan)禺項目(mu)的選址開始(shi)，生活(huo)垃圾焚燒處理在廣(guang)東開始(shi)受到人們廣(guang)泛關注。　　

　　據《廣東(dong)省生活(huo)垃(la)圾無害化處理設(she)施建(jian)設(she)“十二五(wu)”規(gui)劃》，“十二五(wu)”期間全省規(gui)劃建(jian)設(she)36個生活(huo)垃(la)圾焚燒(shao)發電(dian)項目(mu)。　　

　　“實(shi)際上從2009年至今(jin)我省(sheng)僅新建了7個垃圾(ji)焚(fen)燒項目(mu)，比規(gui)劃目(mu)標大為滯后。”邱劍(jian)濤(tao)說，希望民眾(zhong)客(ke)觀正確認識垃圾(ji)焚(fen)燒處理，科學(xue)應對(dui)垃圾(ji)困局(ju)。　　

　　目前(qian)廣東省內計(ji)劃建設的(de)生活垃(la)圾(ji)處理焚燒項(xiang)目全部按(an)新標(biao)準要(yao)求設計(ji)，而現有的(de)22個生活垃(la)圾(ji)焚燒項(xiang)目，僅(jin)有2008年前(qian)落成的(de)4個項(xiang)目需要(yao)改(gai)造，目前(qian)正在對它們進行改(gai)造，預(yu)計(ji)均(jun)能(neng)按(an)新標(biao)準時(shi)限(xian)完成，“市民(min)無需擔(dan)憂。”　　

　　根(gen)據(ju)《“十(shi)(shi)二(er)五”全國城鎮(zhen)生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)無害化處(chu)理(li)(li)設(she)施建(jian)設(she)規劃》廣(guang)東生(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)理(li)(li)能力要從“十(shi)(shi)一(yi)五”末的11743噸(dun)/日(ri)，增長到(dao)“十(shi)(shi)二(er)五”的41493噸(dun)/日(ri)，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)焚(fen)燒處(chu)理(li)(li)占比從34％增長到(dao)56％。　　

　　“也就是說，雖然廣東(dong)的生活(huo)垃(la)圾焚燒比(bi)例(li)高(gao)于(yu)全國(guo)平均水平，但(dan)和東(dong)部發達地區相比(bi)，以及(ji)‘十二五(wu)’的目標相比(bi)，還是落后很多(duo)。”邱劍濤說。　

　　僅保守估計，廣(guang)東未來(lai)要完成“十二五”規(gui)劃的36個生活垃圾焚燒項(xiang)目，需(xu)新(xin)建(jian)29個項(xiang)目，按(an)每個5億元算，需(xu)要145億元。“如算上運營管護等費用，還需(xu)更多資金”。　

　　●釋疑　

　　垃圾焚燒為何需政府補貼？　　

　　垃圾焚燒發電項目前期投入大，規模要快速增長，如何吸引企業投入？　　

　　多位行內人士透(tou)露，目前垃(la)圾(ji)焚(fen)燒項目都是采取政府補貼(tie)、企業運(yun)營的(de)BOT模式，“處理垃(la)圾(ji)和發電都有補貼(tie)，是垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發電項目迅速發展的(de)根本動因。”　

　　邱劍濤告訴記者，各地方政(zheng)府對垃(la)圾處理均有每噸80元至120元不(bu)等的來源(yuan)于垃(la)圾處理費的補貼，這(zhe)個補貼在企業(ye)與政(zheng)府定(ding)標的時候確定(ding)，每個項目不(bu)盡相同。　

　　在垃圾(ji)焚燒的副(fu)產品發電(dian)上，國家規定(ding)每(mei)噸生活(huo)垃圾(ji)折(zhe)算上網電(dian)量暫定(ding)為(wei)280千(qian)(qian)瓦(wa)時，執(zhi)行(xing)全國統一的每(mei)千(qian)(qian)瓦(wa)時0.65元上網電(dian)價。這(zhe)遠高于火(huo)電(dian)的上網電(dian)價。　

　　如果以100元(yuan)/噸的政府補貼來算(suan)，一個1000噸/日(ri)(ri)的垃(la)圾焚(fen)燒(shao)廠，每(mei)日(ri)(ri)的收入(ru)可(ke)達28.2萬元(yuan)，一年收入(ru)過億。當然，由于垃(la)圾分配(pei)和(he)運(yun)(yun)力等原因，許多焚(fen)燒(shao)廠未能(neng)達到滿負荷運(yun)(yun)作，但一年收入(ru)六七(qi)千萬元(yuan)則基本不成問題。　

　　以這個(ge)補貼標準計算，如果(guo)達到“十二五”的目標，全國垃圾焚燒發(fa)電(dian)企業年收(shou)入為316億(yi)元，其(qi)中政(zheng)府年補貼垃圾處(chu)理費為113億(yi)元。　　

　　“垃圾焚(fen)燒(shao)(shao)要(yao)(yao)(yao)保障(zhang)達標甚至好于環保標準排放，維持規范監管與運行，焚(fen)燒(shao)(shao)后(hou)的殘渣要(yao)(yao)(yao)提高資源利用比(bi)例等，這些都需要(yao)(yao)(yao)增加(jia)投(tou)入，成本(ben)不能(neng)省。”邱(qiu)劍(jian)濤表示，所以(yi)一個(ge)垃圾焚(fen)燒(shao)(shao)項目的回本(ben)期大概要(yao)(yao)(yao)10年(nian)左(zuo)右。所以(yi)，雙重(zhong)補(bu)貼讓垃圾焚(fen)燒(shao)(shao)發電項目成為(wei)一個(ge)長效收益的投(tou)資項目，而普(pu)遍20年(nian)以(yi)上(shang)的特許經營(ying)權，也(ye)成為(wei)投(tou)資者長期收益的保障(zhang)。