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        2007年是(shi)實現聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)千(qian)(qian)年發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標的(de)(de)中(zhong)間點(dian)，是(shi)聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)新任秘書長(chang)潘基文上任的(de)(de)第一(yi)年，也是(shi)世界各國(guo)(guo)人(ren)民要求聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)發(fa)揮更(geng)大作(zuo)用的(de)(de)呼聲超(chao)過(guo)了聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)歷史上任何時候(hou)(hou)的(de)(de)一(yi)年。盡管和平(ping)與發(fa)展(zhan)(zhan)仍舊是(shi)聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)自身發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)兩大支柱(zhu)，但是(shi)2007年，這兩大支柱(zhu)更(geng)富(fu)挑(tiao)(tiao)戰，更(geng)具時代特征。維(wei)和行動成為聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)最快的(de)(de)領域，目(mu)前，有18個維(wei)和行動，13個外地特派團，實地人(ren)員超(chao)過(guo)10萬人(ren)，創歷史最高記錄。聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)堅信(xin)能夠而且必須把希望帶給那些最需要希望的(de)(de)人(ren)。以(yi)千(qian)(qian)年發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標為發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)共同(tong)框架，進一(yi)步依(yi)靠(kao)科技(ji)、依(yi)靠(kao)信(xin)息通(tong)信(xin)技(ji)術促進發(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)揮民間社會的(de)(de)作(zuo)用;以(yi)研(yan)究成果為依(yi)據，指明(ming)應對氣候(hou)(hou)變化(hua)的(de)(de)緊(jin)迫性;不遺余力引導國(guo)(guo)際社會積(ji)極應對氣候(hou)(hou)變化(hua)的(de)(de)重大挑(tiao)(tiao)戰，成為聯(lian)(lian)(lian)合國(guo)(guo)2007年科技(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)主旋律(lv)。

　　一、氣(qi)候變化任重(zhong)道遠

　　2007年(nian)聯合國將氣(qi)候變化(hua)(hua)列為關(guan)鍵優(you)先事項，減輕和適應(ying)氣(qi)候變化(hua)(hua)、努力實現(xian)環境可持續的(de)千年(nian)發展(zhan)目標(biao)的(de)勢(shi)頭強(qiang)大(da)，前所(suo)未有。自2007年(nian)1月(yue)1日起擔(dan)任聯合國秘書長一(yi)(yi)職以來(lai)，潘基文就將氣(qi)候變化(hua)(hua)作為其最優(you)先考(kao)慮(lv)的(de)問題，著手敦促所(suo)有國家在2009年(nian)能達成一(yi)(yi)個(ge)全面的(de)新協議，以便讓各國政府有足夠時間批準這個(ge)新協議，使其能在2013年(nian)生效(xiao)。

　　5月1日(ri)，秘書長任命(ming)挪威前(qian)總理、世界環境與發展(zhan)委員會前(qian)主席格羅(luo)·哈萊姆(mu)·布倫特蘭夫人(ren)，大韓民國(guo)(guo)前(qian)外(wai)交(jiao)部長、前(qian)聯合國(guo)(guo)大會第五(wu)十六屆(jie)會議主席韓升洙(zhu)先生，智(zhi)利前(qian)總統里卡多(duo)·拉戈(ge)斯(si)·埃斯(si)科瓦(wa)爾先生等三位為氣候(hou)變化問題(ti)特使，以協(xie)(xie)助其(qi)同各國(guo)(guo)政(zheng)府進(jin)行(xing)(xing)協(xie)(xie)商(shang)，征求一些有(you)代表(biao)性的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)元首和政(zheng)府首腦的(de)(de)意見，其(qi)中(zhong)包括在氣候(hou)變化問題(ti)談判(pan)中(zhong)起重要角色(se)的(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)代表(biao)，以及其(qi)他重要的(de)(de)利益攸(you)關方進(jin)行(xing)(xing)協(xie)(xie)商(shang)，以促(cu)進(jin)聯合國(guo)(guo)內部多(duo)邊氣候(hou)變化談判(pan)取得(de)積(ji)極進(jin)展(zhan)。

　　2007年7月(yue)31日(ri)(ri)—8月(yue)2日(ri)(ri)，聯合國舉行了主(zhu)題(ti)為“氣候(hou)變化(hua)是(shi)一項全球(qiu)性挑戰(zhan)”的聯大(da)非(fei)正(zheng)式辯論。

　　9月24日(ri)，聯(lian)(lian)大第六十二(er)屆會(hui)議(yi)一般性辯論開始的(de)(de)(de)前一天，聯(lian)(lian)合國(guo)在(zai)紐約總部舉辦了題為(wei)“未來在(zai)我們手中：發揮領導(dao)作用應對氣候(hou)(hou)變(bian)化挑戰”的(de)(de)(de)非(fei)正式高級別(bie)會(hui)議(yi)，為(wei)將于(yu)今年12月舉行(xing)的(de)(de)(de)巴厘會(hui)議(yi)調動(dong)(dong)政(zheng)治意愿，力求推動(dong)(dong)逐步在(zai)《聯(lian)(lian)合國(guo)氣候(hou)(hou)變(bian)化框架公約》構架內達成全(quan)球協議(yi)。秘(mi)書長(chang)在(zai)會(hui)上強調，氣候(hou)(hou)變(bian)化帶來的(de)(de)(de)空(kong)前挑戰要求人們采取(qu)空(kong)前的(de)(de)(de)行(xing)動(dong)(dong)，這需要各國(guo)領導(dao)人展現空(kong)前的(de)(de)(de)領導(dao)能力和政(zheng)治意愿。

　　10月12日(ri)，聯合國(guo)(guo)的政(zheng)府間氣(qi)候變化專門(men)委員會(hui)和美國(guo)(guo)前副總統戈爾(er)(er)，共(gong)同榮(rong)獲(huo)2007年諾(nuo)貝爾(er)(er)和平獎(jiang)，他們為改善全球(qiu)環境與氣(qi)候狀況(kuang)所作的不懈努力得到國(guo)(guo)際社(she)會(hui)的認可和贊譽。

　　政府間氣候(hou)變化專門委員(yuan)會(hui)于(yu)1988年由(you)聯(lian)合國(guo)(guo)專門機構(gou)——世界氣象組織和聯(lian)合國(guo)(guo)環境規劃署共同建立。該委員(yuan)會(hui)由(you)來(lai)自150多個國(guo)(guo)家和地區(qu)的(de)(de)(de)2500多名(ming)學者組成，任務是對與氣候(hou)變化有關(guan)的(de)(de)(de)各(ge)種問題展開定期的(de)(de)(de)科學技(ji)術和社會(hui)經濟(ji)評估(gu)，為保護(hu)環境和國(guo)(guo)際社會(hui)在氣候(hou)方面的(de)(de)(de)工(gong)作提供重要的(de)(de)(de)科學依據(ju)。挪(nuo)威諾貝爾委員(yuan)會(hui)認(ren)為，該機構(gou)自成立以來(lai)，已經讓越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)(de)人(ren)認(ren)識到，人(ren)類的(de)(de)(de)生活方式直(zhi)接導致全(quan)球變暖(nuan)這一事實。

　　11月(yue)27日，聯合國(guo)發布《2007/2008人(ren)類發展報告(gao)》。報告(gao)把(ba)氣候變化定性為“21世紀初人(ren)類面臨的最(zui)(zui)(zui)大挑(tiao)戰”。報告(gao)強調，倘若不能成功地(di)應對挑(tiao)戰，國(guo)際社(she)會減少貧困(kun)的努力將付諸東流(liu)。最(zui)(zui)(zui)貧窮(qiong)國(guo)家和最(zui)(zui)(zui)易(yi)受害群體不僅首當其沖，而且受損最(zui)(zui)(zui)重(zhong)，盡管(guan)這(zhe)(zhe)兩者對造成這(zhe)(zhe)一嚴重(zhong)后果(guo)的責任最(zui)(zui)(zui)小。

　　避免氣(qi)候(hou)變(bian)化產生最(zui)嚴(yan)峻后果的大門仍舊敞開著，但(dan)是這扇大門終究(jiu)要無(wu)情地(di)關閉，世界要改(gai)變(bian)航向只剩下不到10年的時間。

　　12月(yue)3—14日，聯合國(guo)將(jiang)(jiang)在印度尼西(xi)亞(ya)巴厘島主辦公約締約方(fang)(fang)會(hui)(hui)議(yi)——第(di)十三(san)屆(jie)會(hui)(hui)議(yi)和(he)京都議(yi)定書締約方(fang)(fang)會(hui)(hui)議(yi)第(di)三(san)屆(jie)會(hui)(hui)議(yi)，就《京都議(yi)定書》第(di)一個承(cheng)諾(nuo)期結束后(hou)應(ying)(ying)采取何(he)種舉措展開談判，以締結新的全球(qiu)(qiu)協定，包括(kuo)：調整適(shi)應(ying)(ying)、減(jian)緩、采伐森林、清潔技術(shu)和(he)資源調集(ji)，創建2012年后(hou)減(jian)排溫(wen)室氣體的新機制。會(hui)(hui)議(yi)還(huan)將(jiang)(jiang)根據全球(qiu)(qiu)對氣候(hou)變化做出反應(ying)(ying)的幾個要(yao)(yao)點(dian)(dian)，確定將(jiang)(jiang)要(yao)(yao)采取的行動，這幾個要(yao)(yao)點(dian)(dian)是(shi)：緩解(jie)、適(shi)應(ying)(ying)、技術(shu)和(he)籌資。在加強(qiang)全球(qiu)(qiu)應(ying)(ying)對當今最迫切(qie)的全球(qiu)(qiu)挑戰的道路(lu)上，巴厘會(hui)(hui)議(yi)將(jiang)(jiang)是(shi)關鍵的一步(bu)。

　　二、科技促進發(fa)展浪潮(chao)高漲

　　在千年發展目(mu)標中間(jian)點的2007年，科技(ji)促進發展浪(lang)潮一浪(lang)更比一浪(lang)高。

　　5月21—25日，聯合國(guo)科(ke)學和技術促(cu)進發展(zhan)委員會(hui)在(zai)日內瓦(wa)舉行(xing)(xing)了(le)第十(shi)屆會(hui)議(yi)，審(shen)議(yi)了(le)作為其(qi)實(shi)質性(xing)主題的“促(cu)進建立(li)以(yi)人為中心、注重(zhong)發展(zhan)、包容(rong)性(xing)強的信息社會(hui)”，還重(zhong)點審(shen)查(cha)了(le)在(zai)區(qu)域和國(guo)際(ji)各級執(zhi)行(xing)(xing)信息社會(hui)世界首腦會(hui)議(yi)成果方面取得的進展(zhan)。委員會(hui)確認了(le)成就、差距和挑(tiao)戰以(yi)及為了(le)促(cu)進執(zhi)行(xing)(xing)這些成果，今后(hou)必(bi)須采取的行(xing)(xing)動。

　　9月24—26日，聯(lian)合國(guo)全球(qiu)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)與發展聯(lian)盟和國(guo)際電(dian)信(xin)聯(lian)盟，在日內瓦召開了全球(qiu)青(qing)年與通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)促發展論壇(tan)。論壇(tan)突出“青(qing)年與通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)是(shi)變(bian)革動力”的(de)(de)主題，600余名青(qing)年與會者(zhe)重點探討了怎(zen)樣利(li)用(yong)信(xin)息(xi)通(tong)信(xin)技(ji)(ji)術(shu)解決衛(wei)生(sheng)、教育、能力建設和經濟等重大問(wen)題。論壇(tan)表達了“齊心(xin)協力利(li)用(yong)技(ji)(ji)術(shu)實現(xian)積極(ji)變(bian)革”的(de)(de)決心(xin)。

　　11月12—15日，聯(lian)(lian)合國在巴(ba)西里約(yue)熱內盧舉辦了第二屆(jie)互(hu)聯(lian)(lian)網治(zhi)(zhi)理論壇。互(hu)聯(lian)(lian)網是人類文(wen)明在20世紀的杰出成果，經(jing)過(guo)近30年的發展，已經(jing)滲透(tou)到(dao)全(quan)球的政治(zhi)(zhi)、經(jing)濟、文(wen)化、教育等(deng)領(ling)域，但目前全(quan)球65億(yi)人口中只(zhi)有10億(yi)人使用互(hu)聯(lian)(lian)網。

　　12月，第六十二屆聯大(da)將通(tong)過《科(ke)(ke)學技(ji)(ji)術(shu)(shu)促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)決議(yi)》。決議(yi)草案指出(chu)：科(ke)(ke)學和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)在促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方面(mian)，在幫助各國(guo)(guo)(guo)努(nu)力消(xiao)除貧窮、實現糧食安全、防(fang)治疾病、改善(shan)教(jiao)育、保護環(huan)境、加快經濟多(duo)樣(yang)化和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改革的(de)(de)(de)步伐、提高生產(chan)力和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)競爭力方面(mian)，可發(fa)(fa)(fa)(fa)揮至關重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)：強(qiang)調傳統知(zhi)(zhi)識在促(cu)進(jin)(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方面(mian)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)在促(cu)進(jin)(jin)(jin)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)可持續管理和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)利用(yong)方面(mian)同樣(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)夠發(fa)(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong);著(zhu)重(zhong)(zhong)指出(chu)：信(xin)息社會(hui)世界首腦會(hui)議(yi)進(jin)(jin)(jin)程對(dui)建(jian)立一個以人(ren)為本的(de)(de)(de)、平衡的(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)包容性強(qiang)的(de)(de)(de)信(xin)息社會(hui)所作(zuo)貢(gong)獻的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)性，從而(er)使人(ren)人(ren)都(dou)能(neng)(neng)(neng)(neng)獲得(de)更(geng)多(duo)數字機會(hui)，有助于消(xiao)除數字鴻溝。在草案中(zhong)(zhong)，聯大(da)還(huan)重(zhong)(zhong)申六點承(cheng)諾：一是(shi)(shi)加強(qiang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)改善(shan)現有機制，支持促(cu)進(jin)(jin)(jin)研究(jiu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)舉措，包括通(tong)過公私(si)部門(men)之間(jian)自(zi)(zi)愿(yuan)建(jian)立伙伴關系，滿足發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)在衛生、農(nong)(nong)業、保護、可持續利用(yong)自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)環(huan)境管理、能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、林業和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)氣候(hou)變化的(de)(de)(de)影響等(deng)方面(mian)的(de)(de)(de)特殊需要(yao);二是(shi)(shi)酌(zhuo)情(qing)促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)協助發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)獲得(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)開發(fa)(fa)(fa)(fa)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，并向發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)轉(zhuan)讓和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)推廣技(ji)(ji)術(shu)(shu)，包括無害(hai)環(huan)境的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)相(xiang)應的(de)(de)(de)專門(men)知(zhi)(zhi)識;三是(shi)(shi)協助發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)努(nu)力促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)制定國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)科(ke)(ke)技(ji)(ji)戰(zhan)略，這是(shi)(shi)建(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)力促(cu)進(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)首要(yao)動力;四是(shi)(shi)做出(chu)更(geng)大(da)努(nu)力，促(cu)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)支持開發(fa)(fa)(fa)(fa)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，例如(ru)：太陽能(neng)(neng)(neng)(neng)、風力和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)地熱能(neng)(neng)(neng)(neng);五是(shi)(shi)在國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際兩級(ji)執行政(zheng)策，吸引本國(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)外國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)公營部門(men)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)私(si)營部門(men)進(jin)(jin)(jin)行投資(zi)，以增強(qiang)知(zhi)(zhi)識、按照互相(xiang)商定的(de)(de)(de)條件轉(zhuan)讓技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)提高生產(chan)力;六是(shi)(shi)支持發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)分別(bie)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)(he)共(gong)同為利用(yong)農(nong)(nong)業新技(ji)(ji)術(shu)(shu)而(er)做出(chu)的(de)(de)(de)努(nu)力，以便(bian)通(tong)過環(huan)境可持續方式提高農(nong)(nong)業生產(chan)力。

　　12月第六十二屆聯大還將通過(guo)決議，宣布2009年(nian)為國際(ji)天文年(nian)。

　　三、發揮民間社會的(de)作用(yong)

　　2007年(nian)，面對(dui)復雜的(de)(de)政(zheng)治、經濟(ji)(ji)、社(she)會(hui)(hui)(hui)、人道主義、人權(quan)和(he)環境的(de)(de)挑戰，聯合(he)國與民間(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)私營(ying)部門的(de)(de)合(he)作繼續發(fa)展(zhan)。新(xin)(xin)任(ren)秘(mi)書長(chang)上任(ren)的(de)(de)第一(yi)個月就指出：“沒(mei)有民間(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)支持，聯合(he)國的(de)(de)任(ren)何發(fa)展(zhan)努力(li)，無論是倡導一(yi)種廣泛(fan)的(de)(de)追求，還是支持什么(me)具體目標，都不可(ke)能(neng)真正(zheng)獲得(de)進展(zhan)。”2007年(nian)民間(jian)(jian)組織和(he)非政(zheng)府(fu)組織參與了經濟(ji)(ji)及社(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)(hui)新(xin)(xin)創(chuang)設(she)的(de)(de)年(nian)度部長(chang)級審(shen)查會(hui)(hui)(hui)議(yi)，以(yi)及7月舉(ju)(ju)行的(de)(de)發(fa)展(zhan)合(he)作論壇圓桌會(hui)(hui)(hui)議(yi)，并(bing)在經濟(ji)(ji)及社(she)會(hui)(hui)(hui)理(li)事會(hui)(hui)(hui)上介紹了它們(men)在消滅貧窮和(he)饑(ji)餓方面的(de)(de)舉(ju)(ju)措(cuo)和(he)經驗。6月底在維也納主辦的(de)(de)第七次“政(zheng)府(fu)創(chuang)新(xin)(xin)”全球論壇上，聯合(he)國強(qiang)烈呼吁會(hui)(hui)(hui)員國支持民間(jian)(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)作為正(zheng)式伙(huo)伴參與治理(li)。

　　9月(yue)5—7日，聯合(he)國新(xin)聞部與新(xin)聞部/非政府(fu)組織執(zhi)委會合(he)作(zuo)，召開了題為“氣(qi)候變化：為什么和我們每(mei)一個人(ren)有關”的(de)第60屆年會。

　　四、應對措施

　　(一)謹慎應(ying)對(dui)日(ri)益升(sheng)溫(wen)的氣候變化問題(ti)

　　縱觀全球科(ke)技發展(zhan)(zhan)，氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)題(ti)恐(kong)有壓到一(yi)切之勢。隨著新一(yi)輪《氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約(yue)(yue)》談判(pan)(pan)的(de)(de)(de)啟動，氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)題(ti)將(jiang)愈演愈烈，已由自(zi)然(ran)科(ke)學問(wen)(wen)題(ti)上升為政治、經濟、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)、科(ke)技、環保(bao)、外(wai)交(jiao)甚至戰(zhan)爭等綜合性問(wen)(wen)題(ti)。如(ru)何很好(hao)地應對(dui)(dui)(dui)氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，將(jiang)直接關系到我(wo)國(guo)(guo)(guo)小康(kang)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)建設(she)步伐(fa)。氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)不僅來自(zi)于問(wen)(wen)題(ti)的(de)(de)(de)本身，我(wo)們需要建設(she)一(yi)個環境(jing)友好(hao)型社(she)(she)(she)會(hui)(hui);還來自(zi)于西方國(guo)(guo)(guo)家利用氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)問(wen)(wen)題(ti)對(dui)(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)進行施(shi)壓，遏(e)制(zhi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)。即將(jiang)舉(ju)行的(de)(de)(de)2012年《氣(qi)(qi)候(hou)變(bian)化(hua)(hua)公約(yue)(yue)》的(de)(de)(de)談判(pan)(pan)將(jiang)是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)繼入世談判(pan)(pan)以后的(de)(de)(de)又一(yi)次棘手的(de)(de)(de)談判(pan)(pan)。在新一(yi)輪談判(pan)(pan)中，我(wo)國(guo)(guo)(guo)有可能被要求在2012年之后削減排放，這將(jiang)對(dui)(dui)(dui)經濟發展(zhan)(zhan)和消除貧困的(de)(de)(de)努力產生不利影響，我(wo)國(guo)(guo)(guo)必須提前做(zuo)好(hao)應對(dui)(dui)(dui)準備(bei)。

　　(二)積極參與，營造對我國(guo)有(you)利的國(guo)際環境

　　我(wo)們(men)要(yao)堅持“共同(tong)但有區別(bie)的(de)(de)責任”的(de)(de)原(yuan)則(ze)，堅持“在(zai)現階段不(bu)合適向發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)提出強制減排(pai)要(yao)求”的(de)(de)立場。但我(wo)們(men)要(yao)積(ji)極參與(yu)國(guo)際氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化談(tan)判(pan)，大力(li)宣傳《中(zhong)國(guo)應對氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化國(guo)家(jia)(jia)方(fang)案》等(deng)相關政(zheng)策和立法措(cuo)施(shi)，宣傳我(wo)國(guo)自70年(nian)代以(yi)來實行的(de)(de)計劃生育政(zheng)策、植樹(shu)造(zao)林(lin)和降(jiang)低單位GDP能耗等(deng)為緩解氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化所做(zuo)的(de)(de)不(bu)懈努力(li)，樹(shu)立我(wo)國(guo)在(zai)控制全球(qiu)變(bian)(bian)暖方(fang)面同(tong)樣是(shi)一個負責任大國(guo)的(de)(de)形象。同(tong)時加大研(yan)究國(guo)際談(tan)判(pan)對策力(li)度，總(zong)結(jie)出令人(ren)信服的(de)(de)說辭。從我(wo)國(guo)的(de)(de)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)歷史(shi)總(zong)量(liang)、人(ren)均(jun)(jun)排(pai)放(fang)量(liang)、人(ren)均(jun)(jun)能耗、“基本(ben)生存(cun)”、“發(fa)展排(pai)放(fang)”以(yi)及作為制造(zao)業(ye)大國(guo)所承(cheng)受(shou)的(de)(de)“轉移排(pai)放(fang)”壓(ya)力(li)等(deng)眾多有利(li)方(fang)面加以(yi)研(yan)究。重申(shen)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化的(de)(de)根源：發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)200多年(nian)工業(ye)革命排(pai)放(fang)的(de)(de)大量(liang)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)，給全球(qiu)氣(qi)候(hou)帶(dai)來了嚴重影響，致使(shi)發(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)溫室(shi)(shi)氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)量(liang)雖然很小，卻是(shi)氣(qi)候(hou)變(bian)(bian)化的(de)(de)最大受(shou)害者。

　　(三)以(yi)科學發展現(xian)為指導，進一(yi)步(bu)完善(shan)相關立法，廣(guang)泛(fan)宣傳，樹立起全(quan)民節能減(jian)排意識，健全(quan)節能減(jian)排機制(zhi)

　　美國企業界近來(lai)掀起環保熱(re)潮(chao)可供借(jie)鑒，美國各行各業不(bu)但要求自己減(jian)少二(er)氧化(hua)碳排放(fang)，而且還要求上游的(de)供應(ying)商(shang)減(jian)少溫室氣體排放(fang)。在目前難以衡量供應(ying)商(shang)的(de)溫室氣體排放(fang)的(de)情況下，它們首(shou)先要求供應(ying)商(shang)準備(bei)好回答許(xu)多相關問題。全(quan)美最有名的(de)兩棵圣(sheng)(sheng)誕(dan)樹(shu)，白宮(gong)南(nan)方(fang)橢圓廣(guang)場(chang)的(de)國家圣(sheng)(sheng)誕(dan)樹(shu)和紐約洛克菲勒(le)中(zhong)心的(de)圣(sheng)(sheng)誕(dan)樹(shu)，今(jin)年首(shou)次采(cai)用(yong)LED節(jie)能燈泡。就連今(jin)年圣(sheng)(sheng)誕(dan)前的(de)禮品包裝也提(ti)倡使用(yong)環保產品或(huo)去(qu)年節(jie)省下來(lai)的(de)包裝材料(liao)。

　　(四)深入調研(yan)，層層制定(ding)切實可行的節(jie)能減排指標

　　去年(nian)(nian)我國沒(mei)有(you)能夠完成年(nian)(nian)初確(que)定(ding)的節(jie)能減排(pai)目標(biao)，原(yuan)因是多方(fang)面的，但其中重要的一(yi)點就(jiu)是部分地方(fang)政府(fu)一(yi)時還難以處理好經濟發展與節(jie)能減排(pai)之間的矛(mao)盾;或(huo)許是指標(biao)過(guo)高(gao)，或(huo)許是把“節(jie)能減排(pai)”作為軟指標(biao)的局面沒(mei)有(you)得到根本(ben)扭轉(zhuan)。

　　(五)狠(hen)抓城市節能減排

　　2007年(nian)5月14日，為期(qi)4天(tian)的(de)(de)(de)第(di)二(er)屆全球(qiu)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)氣(qi)候峰會(hui)(hui)(hui)在(zai)紐約(yue)(yue)(yue)開幕(mu)，約(yue)(yue)(yue)250名來自全球(qiu)46個大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)代表與會(hui)(hui)(hui)。據峰會(hui)(hui)(hui)組織者公布的(de)(de)(de)數據，全球(qiu)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)消耗的(de)(de)(de)能(neng)源占(zhan)全球(qiu)的(de)(de)(de)75%，溫室(shi)氣(qi)體排(pai)放量(liang)占(zhan)世(shi)界(jie)的(de)(de)(de)80%。作為東道主，紐約(yue)(yue)(yue)市(shi)長布隆伯(bo)格(ge)向來賓介紹了紐約(yue)(yue)(yue)市(shi)的(de)(de)(de)“綠色(se)紐約(yue)(yue)(yue)”計劃。此前(qian)，布隆伯(bo)格(ge)提出(chu)了涉及10個領(ling)域的(de)(de)(de)127項(xiang)環保(bao)(bao)提案(an)，其中包括對(dui)節(jie)(jie)能(neng)項(xiang)目進(jin)行支持、提高建筑物的(de)(de)(de)環保(bao)(bao)標(biao)準、大(da)力發展公共交(jiao)通(tong)等，以期(qi)達到2030年(nian)全市(shi)減(jian)排(pai)30%溫室(shi)氣(qi)體的(de)(de)(de)目標(biao)。提案(an)中爭(zheng)議(yi)較(jiao)大(da)的(de)(de)(de)是對(dui)進(jin)入曼哈(ha)頓繁華地段車輛征收交(jiao)通(tong)擁培(pei)費的(de)(de)(de)提案(an)。如這一(yi)提案(an)獲紐約(yue)(yue)(yue)州議(yi)會(hui)(hui)(hui)通(tong)過(guo)，紐約(yue)(yue)(yue)市(shi)將(jiang)成為繼倫敦、新加(jia)坡、斯德(de)哥爾摩(mo)之后(hou)采取(qu)此項(xiang)措施的(de)(de)(de)第(di)四個大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。我國(guo)(guo)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)溫室(shi)氣(qi)體廢氣(qi)排(pai)放量(liang)同(tong)樣遠遠高于農村，而且節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)計劃實施滯后(hou)，北京(jing)是2006年(nian)我國(guo)(guo)唯一(yi)完(wan)成節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)計劃的(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。做好(hao)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)應雙管齊下(xia)，既要重視產(chan)業節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，又要不放松生(sheng)(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)。生(sheng)(sheng)活節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)在(zai)某種意(yi)義上對(dui)建設和(he)諧(xie)社會(hui)(hui)(hui)，培(pei)養保(bao)(bao)護環境、適應變化意(yi)識更為重要。除了加(jia)強宣傳、健全法規外，還要通(tong)過(guo)經(jing)濟手段。便捷措施，讓居民(min)認(ren)識到節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)(de)(de)迫切性和(he)必要性，體察到節(jie)(jie)能(neng)減(jian)排(pai)帶來的(de)(de)(de)經(jing)濟和(he)健康方面(mian)的(de)(de)(de)實實在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)。

　　(六(liu))制訂適應氣候變化戰(zhan)略

　　聯(lian)合國(guo)政府間氣(qi)候(hou)(hou)變化專門(men)委(wei)員會(hui)(hui)11月廠(chang)日表示(shi)，即使(shi)各(ge)(ge)國(guo)每年花費數10億(yi)美(mei)元(yuan)努(nu)(nu)力減少排(pai)(pai)放，效果仍然(ran)有限，氣(qi)候(hou)(hou)變化已不可(ke)逆(ni)轉，各(ge)(ge)國(guo)要努(nu)(nu)力適(shi)應(ying)，學習與氣(qi)候(hou)(hou)變化共存(cun)。因(yin)此，我們要在全(quan)力建立和(he)完善節能減排(pai)(pai)機制(zhi)的(de)(de)(de)同時，迅速研究和(he)制(zhi)定各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)(hou)變化戰略。特別是農(nong)業(ye)(ye)部門(men)，長期以來，我國(guo)農(nong)業(ye)(ye)自然(ran)災害頻發，受氣(qi)候(hou)(hou)變暖的(de)(de)(de)影響(xiang)，水災、旱災、蟲(chong)災等會(hui)(hui)進一步加劇(ju)，糧食生產(chan)面臨減產(chan)的(de)(de)(de)威脅。因(yin)此，各(ge)(ge)地農(nong)業(ye)(ye)部門(men)更應(ying)提(ti)前組(zu)織(zhi)專家“會(hui)(hui)診”，及時調整布局，制(zhi)訂出適(shi)應(ying)氣(qi)候(hou)(hou)變化的(de)(de)(de)當地農(nong)業(ye)(ye)發展戰略，確(que)保全(quan)面建設小康社會(hui)(hui)的(de)(de)(de)順利進行。